非煤矿山企业管理人员及员工安全知识教育培训材料(七条规定).doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 非煤矿山企业安全管理人员及员工 安全知识教育培训材料 安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分，是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施，也是预防和控制事故的重要手段之一。做好企业员工的安全教育培训工作，才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。去年3月11日省安监局制定出台了《湖南省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全七条规定》、《湖南省小型露天采石场矿长保护矿工生命安全七条规定》（湘安监〔2013〕13号），这《七条规定》都是在国务院、安委会《关于进一步加强安全生产工作的通知》的指示下，紧密结合我省安全生产实际，认真总结近年来省安监局改进和加强直管行业领域安全监管工作经验，从不同角度和侧面，给企业负责人（矿长）提出了保护员工（矿工）生命安全必须落实的“七必须七严禁”工作要求，充分体现了省安监局对安全生产特点和规律的把握。 我省资源型产业比重大，资源赋存条件差，技术含量低、规模小、危险性大的生产经营单位大量存在，历史积累形成的安全隐患十分突出。加上目前正处于工业化、城镇化加速推进期，各项建设进入高潮，生产安全事故易发多发。由于产业结构和经济社会发展阶段的特殊性，我省历来都是全国安全生产形势复杂严峻的省份之一，安全生产事故时有发生；通过分析近些年来我省安全生产事故特别是重大事故发生的主要原因，可以发现很多事故背后都存在着企业主要负责人安全生产第一责任人责任不落实、安全管理走过场、安全投入不足等问题。为了更好地发挥企业主要负责人对安全生产的直接推动作用，促进他们尽职尽责履行对安全生产全面负责的法定职责，帮助他们科学有效地加强安全生产管理，推动安全生产工作，杜绝重特大事故、有效防范和控制较大事故不断减少事故总量，是制定出台《七条规定》的出发点和落脚点。纵观近年来所发生的生产安全事故，可以看出，冒顶片帮、中毒窒息、坍塌、高空坠落及透水事故是我省非煤矿山事故的主要类型，这些事故导致的人员伤亡占了我省非煤矿山事故死亡总人数的绝大部分。加强对这几类事故涉及的生产环节的安全管理，不但非常必要，而且非常重要。 矿长是矿山企业安全生产的第一责任人，是安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者。矿长对矿山各个生产系统和环节最为了解。抓住矿长，就抓住了落实安全生产主体责任的关键，只有通过矿长严格履行安全生产责任，企业的主体责任才能得到落实。 一、《湖南省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全七条规定》的内容 简而言之就是“证照齐全、守界开采、机械通风、提升可靠探放水有效、培训合格、预案可行”这29字。 必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产； 其依据是《安全生产许可证条例》第二条“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业未取得安全生产许可证的不得从事生产活动”。 证照齐全是矿山企业依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。证照齐全是指非煤矿山企业依法取得采矿许可证、营业执照、安全生产许可证、矿长安全资格证等“三证一照”。缺少任何一个证，就是证照不齐或无证，都不得从事生产；擅自从事生产的都属非法生产。同时，每个证照都有一定时效性，超出证照载明批准的期限，都属证照失效，也不得组织生产，否则也属于非法生产。超出采矿许可证规定矿种开采，属于超核定范围的非法生产。 必须在批准区域按设计开采，严禁超深越界、超高超宽作业； 其依据是《金属非金属矿山安全规程》，“地下采矿，应按设计要求进行”。 矿山依法依规生产建设，首先要保证在法定批准的采矿许可范围内组织生产建设，包括开采的垂直深度和水平边界等。超深越界是指在《采矿许可证》划定的区域之外开采，超深越界开采后患无穷。在越界区域内一般没有形成正规的通风、排水、检测监控系统，缺乏科学设计和合理规划；一般不上图纸，图纸与实际不符，造成隐患；往往采取隐蔽手段，在隐患排查中不易被检查人员发现，造成安全生产的盲区；一般都是非正规开采，以掘代采，乱采滥挖，破坏采矿秩序；管理混乱，造成事故多发。超深越界开采是矿山安全生产的“毒瘤”，必须彻底铲除。按设计开采是实现安全生产的前提和保障。它是指矿山开拓、采准和回采等工作面布置符合矿山相关法律法规、行业规范的要求。具体要求做到：开拓系统形成后，方可进行采准；采准完成、采场形成人行、通风运输等系统后，方可进行回采作业；每个矿井、每个中段、每个采场都必须保持至少2个安全出口。 从我省非煤矿山安全生产现状来看，不按设计开采、超深越界、超高超宽作业等问题仍很严重，极易引发冒顶片帮、中毒窒息、透水甚至大面积岩层失稳垮塌等事故。 必须建立机械通风系统，确保通风系统稳定可靠，严禁在空气质量不符合规程要