集中行政处罚权与城管说存废之争.pptVIP

集中行政处罚权与城管存废之争 第五组：朱嘉欣、冯凯、袁子琪、陈萌萌、桑海岩 目录 一、基本概念 一、基本概念 二、问题争议 二、问题争议-城管执法合法性的质疑 二、问题争议-行政职责权限不尽明确 二、问题争议-外界的不利影响 二、问题争议-城管队伍自身能力 三、他山之石 四、建议探讨 问题争议 2 建议探讨 4 基本概念 3 1 他山之石 3 3 行政 执法 行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。 两种 制度 相对集中行政处罚权制度 综合行政执法制度 城管 城市管理行政执法局 城管执法 城管职能 城管法律适用 本质相同 目的相同 同 主管部门不同 执法范围不同 人员编制不同 异 外界对城管执法部门 的不利影响 城管执法合法性的质疑 行政职责权限不尽明确 城管执法队伍自身业务能力不强 名正言顺 1、城管执法部门设立的合法性 2、城管执法职权来源的合法性 3、城管执法人员身份的合法性 1、城管执法职能的“孤立性” 2、城管执法职能的“不兼容性” 3、行政职权范围不尽明确 4、自主认定权范围的不明确 职 权 责 1 司法部门对城管执法认识的不统一性与片面性 . 3 地方政府对城管执法部门的不当干预 2 行政许可部门的不作为与滥作为 1 2 3 执法队伍新 经验不足 业务不熟 专业执法人才紧缺 缺乏上级部门的业务指导 秩序局 行政法官