否决一府否决一府两院报告是喜是忧的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 否决一府两院报告是喜是忧 　　摘要：“一府两院”工作报告不能通过，既有重要的现实和长远意义，又可能存在值得深思的隐患。应当站在法治和宪政的高度反思并进而完善这一制度。文章认为，政府报告工作制度应予进一步规范，检察院报告工作的制度应在改革横向领导体制的同时予以完善，而法院报告工作的制度则因无宪法依据及有违司法独立的法治原则，应予取消。 　　近年来，一些地方的政府或两院的工作报告被人大或其常委会否决，也有相当一部分报告经反复做工作后始得以通过，或以较低的比例通过。一向被讥为“举手代表”的人大代表的参政议政能力与责任感正在提高，对一府两院的监督力度正在加强，这是我国法治和宪政建设中的大事、好事。但是细细品味，事情并不那么简单，它提出了一系列法理问题和宪政问题，值得我们认真研究。下面就从几个具体事例说起。 　　事例1：1998年4月24日，武汉市十届人大常委会第三次会议在审议市政府提交的《关于武汉市再就业工程实施情况的报告》时，常委会组成人员对这份1.3万余字的报告表现出明显的不满意。市人大常委会最终决定：通知市政府，重新研究再就业工作，并于5月底以前将报告修改好，再向市人大