吴坚培训课件.ppt

Part 2 总体要求 五、实行分类指导，完善服务标准体系 明确政策、细化标准，建立项目储备库 六、试点先行，逐步规范 优先选择城镇污水处理等项目、优先选择条件相对成熟的项目 七、建立信用评级和黑名单制度 政府支付能力、企业信用进行评价 * 2018-12-16 Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式 行业性质 用途 涉水项目 城镇供水、排水、雨水收集利用、中水回用、污水处理厂和管网以及水环境治理工程等 燃气和能源项目 管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站、加油站及管网等 环卫环保项目 垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾焚烧处理，建筑垃圾综合利用等 城市道路交通及园林绿化项目 轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等 综合管廊项目 城市共同沟、综合管廊等 供热项目 热源厂、供热管网、换热站等 市政公用设施管养项目 道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等 一、城市基础设施分类 * 2018-12-16 Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式 二、应用PPP的方式 模式 特点 应用 合资合作和特许经营组合 收费或价格形成机制较为健全 涉水项目中的城镇供水，城市煤气、天然气、液化石油气、管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站等项目，城市供热等项目 政府购买服务和特许经营组合 建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性 综合管廊、轨道交通(城际交通)、公共交通项目，涉水项目中的污水处理、中水回用等厂网一体化项目，环卫环保项目中的垃圾收运系统及生活垃圾处理焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾处理工程、建筑垃圾综合利用等收运处一体化项目 政府购买服务 为社会提供的服务，以非盈利为目的，使用功能不收取费用或只收取少量费用 涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目，市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等 * 2018-12-16 Part 4 PPP项目承接主体的准入条件 信用与信誉良好 具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验 资金充足，具有较强的财务与融资能力 专业知识与技术力量雄厚 设备配置等要素实力良好 质量安全管理体系完善 “公开、公平、公正” * 2018-12-16 Part 5 PPP模式运作的基本流程 前期准备阶段 项目实施阶段 合同终结阶段 招投标实施阶段 * 2018-12-16 Part 5 PPP模式运作的基本流程 前期准备阶段 启动准备和前期调研 组建项目实施班子 制定整体工作计划 开展项目调查 项目准备 聘请顾问团队 项目协议 开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容 前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案 设计项目主要商业原则 财务分析，编制财务模型 确定投资人比选方式和原则 组织相关单位讨论方案 实施方案公示和报批 项目发起 * 2018-12-16 Part 5 PPP模式运作的基本流程 招投标实施阶段 研究和分析项目的技术、商务边界条件 落实建设内容分工、投资范围 研究和编制项目协议等法律文件 落实招标条件 协议编制 发布项目信息 投标人准备投标文件 制定评标标准、评标细则和评标程序 成立评标工作组，开标、组织评标 编写评标报告，推荐候选人 与候选人澄清谈判 竞争性程序 先草签项目协议，中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。 签署协议 * 2018-12-16 Part 5 PPP模式运作的基本流程 项目实施阶段 首先，项目公司与各联合单位签订正式合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等; 其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。 项目建设 特许经营期限 按协议要求运营、维护 监督权利 项目运营 * 2018-12-16 Part 5 PPP模式运作的基本流程 合同终结阶段 项目移交 项目公司清算 * 2018-12-16 Part 6 实施PPP模式的法律文本要点 资格审查文件 招标文件 投标文件 评标文件 谈判文件 项目合同 基础设施市场化投融资项目运作实施的法律文件体系 * 2018-12-16 .. .................... .. .................... .. .................... .. .................... .. .................... .. .................... .. ............