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当前教育内部审计环境存在的主要问题及优化对策 ■ I审计环境，通常是指审计工作受到各种内外因素影响的综 合。在内部审计环境的理论研宄中，主要根据内部审计实践的需要。 近年来，许多学者注意到这一点，并进行了有益的探索。文章主要从 内部审计的内部环境进行分析，针对其中存在问题，提出优化对策。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 ■关键词I教育；内部审计；审计环境 lerf.： w, , rfss- . wn - em . sen il ?i2 ■ ■ raw.48 ■ ■ fA ■ ■ ira-?H4 (2?n)IH M24■的 ■引言 教育内部审计环境，是教育体系内部审计在一定时空状态下，面 对所有主耍客观因素的收集。它包括教育内部审计的生存和发展的有 利因素，以及影响教育‘:炔可蠢频纳‘:存和发展的不利因素。具体来说， 主要包括与教育内部审计，相关各方内部审计的确认和承认相关的法 律法规，各部门和单位内部审计工作的领导制度，内部审计机构，内 部审计人员设备，内部审计系统建设，审计资金，审计技术手段等因 素。经过近3?年的发展，我国教育内部审计环境在不断改进，有效保 护内部审计，促进和保护教育的健康发展，在规范各级教育部门单位 内部管理，发挥了重要作用。但是，调查研究表明，我国教育体制内 部审计环境在现阶段还存在一些问题和缺陷。本文主要揭示了其主要 问题和不足，提出了改进措施。 2教育内部审计 为建立健全教育制度内部审计制度，根据《中华人民共和国教育 法》、《中华人民共和国审计法》和《内部审计方面的相关法律法规， 内部审计主要进行企业信息系统设计工作的内部财务审计，进行项目 审计和运行审计等几个方面的工作。 0前，中国内部审计重视监管，忽视服务的现象，导致内部审计 对内部服务的作用难以真正发挥，服务功能供不应求，不能满足业务 战略和风险控制需要，另外，审计方法在一定程度上已过时，导致审 计功能的扩展难以真正实现。 3教育内部审计环境存在的问题 XI内部审计机构设立这个问题 现有的国家审计法律法规并没有规定所有企业机构必须建立统一 的内部审计机构，而是建立内部审计机构的内部指导。从教育体制看， 教育已逐渐成为一些地方经济发展的重头戏，招生数量连年的增长， 教育投资的快速增长，教育支出非常大，各种学校以各种形式，吸纳 了大量的教育基金。如何使用良好的教育基金，首先需要从教育系统 的管理和决策入手。客观的内部审计如果到位，就可以Y解教育资金 的整体运作，提高学校的效率。同时，巾于反复收取教育费，加强纪 律检查和监督的强度也需要从旁协助，在一定程度上诞生了内部审计 的发展。 在具体设置内部审计机构方面，目前全国教育系统还没有统一的 规定，教育部门通常采取的做法是：①建立一个独立的内部审计机构， 在教育部门初步统计不超过②与办公室纪检监察部门办公室， 这种方法也有一定的比例；③在纪委或财务部门设立审计员，审计监 察部门的职能。从加强职能，提高内部审计的效益的性质应该独立设 立，但这种做法遭到抵制。原因是：①政府没有强制性规定，内部审 计是可有可无的。②单位领导不重视内部审计工作，不想内部审计找 自己麻烦；此外，人们对内部审计的理解不到位。 3.2人员配备问题 理论上，做内部审计，必须有独立的经济活动来监督人，但是内 部同事，朋友的关系，友，所以内部审计不能这样做。审计师的专业 结构和实践经验的积累使得一些特殊的审计项目本质上没有监督条 件。更重要的是，一些所谓的口头监督实际上不是审计监督，而是审 计师非常热衷于参与，如招生。探讨根深蒂固的原因，主要有以下几 方面：一方面，审计署由一些单位作为安排剩余人员的地方，审计人 员的质量差。另一方面，审计部门的主管是非专业来源的大多数，不 能从专业角度给予强有力的专业指导，工作随意性强。同时，审计员 后续的教育培训体系也不能满足教育发展的要求。 3.3资金缺乏 现在公立学校教育基金投资的状况有着很强的制度特点，在教育 审计体系中，金融部门在预算安排中，审计不可能增加很多钱，使审 计部门无法进行进一步的商业活动。内部审计部门不能与社会审计部 门相同，按照国家规定实行审计费制度，除财务支出外，审计部门没 有其他收入来源。 3.4内部审计软环境差 学校没有重点关注内部审计的现状，组织没有给予合理的审计职 位，责任不清楚，权力不到位，审计工作独立的热情，信心，难以持 久。 4完善教育对策的内部审计环境 4. I创造条件，改善内部审计系统的顶层设计 要适应形势发展，全面总结年开始的教育制度实施内部审计 制度的实践，全面清理现行教育内部审计的有关政策制度，补充和内 部审计工作相关的体系，内部审计机构及其工作职责，审计人员的条 款和条件以及内部审计和其他目标的制定等，以部门规章和