扶贫开发和资金使用调查报告.docVIP

扶贫幵发和资金使用调查报告 文章导读：明确一个部门负责重大项目建设的综合协 调工作，加大统筹协调力度。项目建设必须及时发现和解 决问题，防止问题积累成堆。在调研中我们发现，虽然项 目征地、搬迁工作总体顺利，但群众意见大、怨言多的现 象也确实存在... 为了探索我市扶贫工作的新路子，更好地为农户服务 为市政府在制定十一?五期间的扶贫攻坚工作规划提供可 靠依据，11月下旬，市政协副主席吴桂臻、率领市政协经济 委员会及市有关部门负责人组成的调研组，以水城县为对 象，对我市的扶贫开发项目实施和扶贫资金的使用情况进 行了调研。调研组采取座谈和走访的形式，听取了水城县 政府和县财政局、扶贫办、畜牧局等相关部门的汇报，并 重点在乡进行实地查看。现将调研情况报告如下。 、基本情况 1、扶贫开发项目立项情况 XX年-XX年，水城县经省、市审批立项的扶贫开发项 目共512个，安排种植业项54个，养殖业项目305个，道 路、基本农田、水利工程、人畜饮水、供电等基础设施项 目11 3个，文教卫生、广播电视等社会公益事业项目24个 综合扶贫试点、培训与劳务输出项目等16个，共启动实施 442个，占％;市级审查申报大连对口帮扶援建项目31个， 主要安排于文教卫生项目，共启动实施23个；中央、省、 市、县挂钩扶贫队项目90个。 2、 扶贫资金到位及使用情况 五年来，国家、省、市下达到水城县的财政扶贫资金 万元，其中国家、省级资金万元，市级资金万元。投入种 植业项目990万元，占％;投入养殖业项目3600万元，占％; 投入道路、基本农田、水利工程、人饮工程、供电等基础 设施建设万元，占％;投入文教卫生、广播电视等社会公益 项目建设189万元，占％;投入综合扶贫试点、培训与劳务 输出项目514万元，占％。累计拨付项目资金万元，占到县 资金的76%。大连对口帮扶资金共587万元，到县扶贫办专 户425万元，累计拨付资金27 0万元，占％。小额扶贫信贷 资金万元，其中：农行万元，信用联社10⑻万元。共发放 贷款万元，投入种植业万元，养殖业万元，其他项目万元。 累计回收近2000万元，到期贷款回收率79%。中央、省、 市、县驻乡扶贫工作队共投入万元，于当年工作队收队前 均全部投入使用。 3、 扶贫项目资金管理情况 财政扶贫项目资金申报由乡或县业务部门按县、乡扶 贫规划申报，县扶贫办按财政扶贫资金投向进行分类汇 总，县财政局按省、市控制资金进行项目筛选，报县扶贫 开发领导小组审查后，扶贫办、财政局再联合行文上报。 根据国家和省《财政扶贫资金使用管理办法》规定，结合 县的实际，出台了《水城县财政扶贫资金使用管理监督办 法》（试行），对到县的各项财政扶贫资金进行管理。县财 政局负责资金监督管理，指导项目资金拨付与资金报账。 县扶贫办负责项目前期调查，方案审查，扶持对象审核和 项目实施过程中的阶段性核查、报账票据账物审核、项目 验收等工作。通过建立健全项目公告、公示制度、建立财 政扶贫资金专户管理制度、严格执行财政扶贫资金报账管 理制度、严格执行建设项目管理程序等措施，对财政扶贫 资金和其他扶贫资金进行严格的管理。 二、存在问题 经过各级各有关部门和广大扶贫工 及有关人员的 辛苦努力，水城县扶贫开发工作取得了可喜的成绩：全县 326个重点村和一山一河地区均得到不同程度的扶持，全 县贫困地区和贫困农户生产生活条件得到改善，贫困面减 小，贫困程度有所减轻；基础设施建设力度加大，生产生 活条件得到进一步改善；社会公益事业得到进一步发展， 农村人口文化素质有所提高；农业产业结构得到调整，逐 步实现了农业产业化经营。但是，也存在一些不容忽视的 问题。主要有： 1、资金到位迟，项目实施进度缓慢。财政扶贫资金实 行乡村申报、县级审查、市级审核、省级审批的工作程序， 省、市每年下达资金计划和项目批复文件都在下半年，加 之县级要对乡镇的项目实施方案进行审查，致使资金拨付 到项目的时间较迟，项目进度不能按计划实施。 2、 项目资金投入标准低，投入量少，乡、村和农户自 筹资金难度大，影响扶贫项目的实施和扶贫工作的效果。 扶贫项目一般都要求乡、村和农户配套资金，但由于扶贫 对象主要是贫困乡、村，财政困难，村级集体经济几乎为 零，基本上无资金可配套，许多项目无力承担，严重制约 着贫困农民脱贫致富的步伐。很多贫困户特别是极贫户由 于不能配套资金和偿还贷款信用度低而得不到扶持，多数 项目也只能以有一定经济能力、能配套部分资金的农户为 扶持对象，对于如何扶持极贫户脱离极贫线，目前还没有 好的方式。按照省的规定，农户购买一头牛仅补助70 0- 900元，一头猪补助120-200元，贫困农户自筹资金难度大 因此，在项目实施过程中有提高补助标准，缩小规模的现 象。修建村级公路每公里补助1万元，虽然农户投入大量