地下管线技术领域十五规划.doc

PAGE PAGE 1 二届一次 二届一次地下管线专家委员会会议 会议材料五 地下管线技术领域十二五科技发展规划战略研究（草案） 一、战略需求分析 随着我国城市地下管线信息化的推进，城市地下管线信息化建设成果已经在城市规划、建设与管理方面发挥重要作用。 一是改变了传统管理方式，提高了工作效率和管理水平。原来对城市地下管线现状不清，资料不全、不准确、不现势，管线档案纸介质存储，以人工管理方式为主。通过城市地下管线普查，查清地下管线现状，建立地下管线信息数据库和管理系统，实现了管线信息的数字化与信息化管理，促进了城市地下管线管理的科学化、规范化。 二是开始产生经济效益、社会效益和环境效益。因为建立了地下管线的准确、现势数据库与信息系统，并且及时为城市建设与施工提供信息服务，避免和减少了多起挖断地下管线事故，同时对改善城市面貌和投资环境产生积极影响，为消除管线信息“孤岛”、实现信息共享做了有益尝试，为数字城市建设提供地下管线信息保障的作用有所体现。 三是将为搭建地下管线安全预警决策的平台提供基本条件。城市地下管线与生产生活与政府行政直接密切相关，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会、节约型社会、环境友好性社会的要求，城市地下管线信息化工作，为及时依据准确的管线相关信息，制定应急抢险方案，满足防灾和应付突发性重大事故的需要等提供了条件，对保证城市地下管线安全运行具有重要意义。 四是带动了城市地下管线检测技术的应用与发展。随着地下管线信息化建设的推进，专业管线运行监管信息日益倍受关注，管道泄漏探测、腐蚀检测与评价等地下管线安全与健康状况检测技术的应用相对日益活跃，利用检测技术所获得的运行监管信息必将丰富城市地下管线信息化的内涵，为地下管线维护决策提供有益信息，为保证地下管线运行安全、促进地下管线变被动管理为主动管理发挥了重要作用。 近几年，随着我国城市化水平不断提高，以及旧城区改造，每年城市市政管网建设工程量约10万公里，此外，我国现役的市政管网中约有30万公里是上世纪七、八十年代敷设的，已到使用年限，需要更新改造和修复。因此，我国每年对地下管线材料（市政管道）有着巨大的市场需求。 此外，到十一五末，我国在地下管线规划、设计与建设方面，不仅大量开始应用非开挖施工技术，而且在推进地下空间合理开发和科学利用方面迈出了新步伐，以探测技术标准、检测技术标准为代表的技术标准体系不断完善，地下管线修复维护技术、探测技术手段和技术实力进一步增强，技术装备的国产化水平进一步提高。 十二五期间，我国将进一步加强落实城市基础设施建设和重要设施安全保障措施，这必将为城市地下管线安全运行保障技术研究提供良好机遇。科学开发利用地下空间，推进地下管线规划设计的科学化、规范化，研究地下管线信息管理应用技术，加快推进全面实现城市地下管线信息化科学化管理，完善与快速发展的地下管线规模和地下变化较快实际相适应的信息有效动态更新机制，建立和完善相应的法规政策与技术标准体系，加快信息资源共享机制的不断完善，加速技术装备国产化、新型管材及维护新技术的研发推广，将成为我国城市地下管线管理行业面临的重要任务。 二、科技发展思路与目标 按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，十二五期间，城市地下管线科技发展要紧紧围绕“为信息化建设提供服务、为安全运行提供保障”的目标，提高自主创新能力，加快发展方式转变。城市地下管线管理传统技术和新技术共存，加快新技术、新产品研发，提高服务功能和保障能力。 “十二五”是落实国家中长期科学和技术发展规划纲要的关键时期，城市地下管线科技发展要加大自主创新和集成创新力度。在现有科技发展的基础上，针对面临和存在的突出问题和重大需求，加快提升城市地下管线科技集成开发和应用能力，重点发展城市地下管线综合规划设计与施工技术，增强城市地下管线施工与安全保障能力，全面推进环保节能的城市地下管线建造和安全功能提升技术，全面提升城市地下管线规划设计技术能力，构建城市市政地下管线体系规划信息综合利用技术平台等。重点发展城市地下管线的运行安全保障技术，进一步研究和完善地下管线的综合与专业监测技术、在线检测技术，形成城市地下管线预警与应急处置技术，增强城市地下管线的安全预警和应急处置能力。重点发展城市地下新型管材及管路附件开发与应用，增强地下管线的本质安全性能。重点发展城市地下管网综合管理的信息化，完善地下管线管理机制、技术标准体系和信息管理应用技术，促进地下管线信息资源的共享与利用。通过十二五的科技发展，实现城市地下管线空间资源高效利用、地下管线基础设施安全和环保建设、城市市政管线体系规划信息综合高效利用等总体科技发展目标。 三、战略重点与主要任务 依据“十二五”地下管线技术领域科技发展思路与目标，提出战略重点与主要任务如下。 战略重点一：城市地下管线综合规划