我国电子政务的发状况与未来趋势.pptVIP

2、政府门户网站问题 政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划 政府门户网站的站名、域名不规范 政府门户网站的内容设计不规范 主页形象不如实际的政府形象 网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接，有的甚至变为“死网” 目前在全国大约2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站无法打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低，还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、所发布信息无时效性等现象 3、重硬轻软、重电子轻政务 重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入 重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造、整合 重系统，轻整合 重建设，轻应用 重技术，轻数据 重监管，轻服务 重推动，轻身体力行 4、标准建设滞后 没有标准 价值评判没有得到足够的重视 效益评估缺乏依据 电子政务难以发挥政府管理改进的工具和手段功能 5、培训工作有待加强 粗放、缺乏积累的培训 培训质量难以评价 培训与电子政务建设与使用、与政府管理改进实务的联系薄弱 缺乏培训质量的检验方法 三、简要的原因探讨 主要原因 体制性问题 观念障碍，重视不够——PC+网站 标准、总体规划制定滞后 纵强横弱——信息孤岛 信息资源管理和建设存在体制性障碍 监管、效率、服务存在定位上的误区 资金、资源不足 操作性问题 建设模式单一化 网络建设各自为政，重复建设 结构不合理 业务系统水平低 应用和服务领域 政府网站便民服务功能低下的原因 能力原因 即便是政府门户网站上的一些便民服务小窗口，其背后必须有强大的系统运行支持和良性运行的庞大数据库支持 要真正达到电子政务服务于社会的程度，将会在未来2～3年中增加数千亿元的电子政务建设投入 体制原因 信息共享问题 政务协同问题 社会机构同样有责任 电子政务评价标准的变化 两三年前，用“浏览量”、“点击率”、“信息更新速度”来评价地方政府的门户网站 对政府门户网站的评价则要用便民服务的种类、居民应用情况等来衡量 评价标准的变化，正是转型期内电子政务发展的突出特点，它反映了电子政务建设中心的转移 通过外网建设来调动内网的各种应用以服务社会，已经成为各级政府信息化的重要衡量指标 政府内部系统网络是一个集网上审批、纳税、缴费、上访、办理护照、社团登记等各类应用系统的大平台，任何一项服务的添加都是以加大投入力度为代价的 四、趋势 电子政务建设的四个重点 设计中国电子政务的整体结构 根据政府机构改革的需要 满足政府行使公共职能的要求 加快推进中央政府已定的建设项目 边建设边发挥效益 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得实质性的进展 其他项目要稳步推进 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、安全保障机制和一系列规范的管理办法 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合，促进创新能力的增强，提高产业竞争力 具体任务 两网 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企业及连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连接。 4大数据库 人口、法人机构、空间地理和宏观经济 12个业务系统 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个业务系统? 构建标准化体系和安全保障体系 出台有关电子政务的法律，如《电子签章法》和《政府信息公开法》 新动向 机构改革与电子政务建设同步问题提上日程 信息资源共享问题提上日程 如何实现电子政务的转型 服务型政府的定位 形象工程从某种意义上说，是政府站在“管理者”的角度，对相关信息只是“以我为主”式的公开；而服务工程则不同，政府必须站在“服务者”的角度，并且是“以人为本”式的信息服务 采用适当的技术，以低成本的运作向服务对象提供更好的服务 面向公众，面向行政相对人 服务对象一定要明确，不能造成“信息爆炸” 把他们最需要的信息传递给他们，而不是造成垃圾信息的泛滥 准电子政务：让政府网站升级 “准电子政务”，也就是在完成完善的电子政务建设之前最大限度地发挥政府网站的作用，虽然没有实现完整的电子政务流程，但大部分工作都可以通过互联网来进行，而将一些难以实现的复杂功能仍然通过传统方式来进行 应该做到两个方面：（1）提供真正有价值的信息；（2）把政府网站真正用起来 五、实现可持续的电子政务 电子政务的软环境建设 发展电子政务，立法要先行 目前我国电子政务立法主要是信息化标准及信息基础设施立法，即行政立法建设相对成熟，而对于公众开放部分如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等还没有制定相关的法律。除此之外还要对电子行文过程中所涉及的安全、管理和人事、法律、规范和标准、社会公德等进行研究 电子政务文化研究与推广 从“二人转”到三元主体 目前国外有多种电子政务