XX某地域高标准农田建设规划方案书.docVIP

PAGE II PAGE III — — 陕西省高标准农田建设规划 目 录 前 言1 第一章 规划背景2 一、建设成就2 二、发展机遇3 三、面临挑战5 第二章 指导思想、基本原则和总体目标. 7 一、指导思想7 二、基本原则7 三、总体目标9 第三章 建设标准和建设内容12 一、建设标准12 二、建设内容12 第四章 分区任务16 一、建设重点16 二、分市、县任务安排21 第五章 建设监管和后续管护24 一、严格建设监管24 二、规范竣工验收24 三、加强后续管护26 第六章 投资测算与资金筹措27 一、资金需求27 二、资金筹措27 第七章 效益分析29 一、经济效益29 二、社会效益29 三、生态效益30 第八章 保障措施31 一、落实部门责任，加强协调指导31 二、建立协调机制，强化绩效考核31 三、加强规划指导，做好衔接协调32 四、加大投入力度，推进资金整合33 五、严格项目管理，精心组织实施34 六、开展基础研究，做好技术支持35 PAGE 32 — — PAGE 33 — — 前 言 根据国家发展改革委会同有关部委编制的《全国高标准农田建设总体规划》，省发展改革委会同省国土资源厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省财政厅、省统计局、省质监局、人行西安分行等部门编制了《陕西省高标准农田建设规划》。在《规划》编制过程中，充分借鉴了相关专项规划的已有成果，提出的基本原则、总体目标、主要任务和分区建设要求等内容，与国土、财政（农综）部门的专项规划进行了衔接协调，并参考了有关部门近期普查工作成果和相关研究结论。 本规划所述高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。 《规划》是指导我省高标准农田建设的总体规划，是有关部门和各地开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为2012年，规划水平年为2020年。 第一章 规划背景 一、建设成就 省委、省政府历来高度重视农田基本建设。新世纪以来，高标准农田建设力度不断加大，基本具备高标准条件的基本农田面积达到528万亩，为粮食生产“十连丰”提供了有力支撑。 （一）农田灌溉排水条件明显改善。农田水利建设不断增强，用水效率效益持续提高，抗旱减灾成效显著。特别是“十一五”以来，实施了12处大型灌区、7处中型灌区续建配套与节水改造以及8处大型灌排泵站更新改造项目，启动实施了66个小型农田水利重点县建设，新建了一批灌区，新增节水灌溉工程面积100万亩。共建成大中型灌区、泵站、机井、塘坝等各类农田水利工程61.4万处，有效灌溉面积、节水灌溉工程面积分别达到1916和1322万亩。 （二）土地整治及配套基础设施建设稳步推进。农田基本建设力度持续加大，农田基础设施条件不断改善，农田结构与布局得到优化，耕地质量及地力水平明显提升，农机作业条件显著改善，农田防护林体系逐步建立。“十一五”以来，全省累计改造中低产田283万亩，建设农田林网折合面积90万亩。建成全省土壤改良培肥技术应用面积2322万亩，平原地区农田林网控制率达到75％。 （三）农业科技应用水平快速提升。农业科技应用步伐加快，促进了粮食生产稳产高产。主要粮食品种良种覆盖率达到95%，粮食亩产达到531斤，单产提高对粮食增产的贡献率达60.8%，测土配方施肥技术推广覆盖率达66%，推广测土配方施肥技术累计3880万亩，土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、农林病虫害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术广泛推广，农业科技贡献率达52%，科技支撑的关键作用不断显现。 （四）农业机械化推广应用步伐加快。农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高。农机总动力达到214.6亿瓦；耕种收综合机械化水平达到57%，其中小麦基本实现全程机械化，玉米机收水平从1.7%提高到37.3%；保护性耕作实施面积突破375万亩；农机深松整地作业面积达到162多万亩，耕地地力水平进一步提升。 二、发展机遇 省第十二次党代会提出，“大力发展现代农业，稳定粮食播种面积，严格保护基本农田，提高农业综合生产能力”。《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“加强农田水利设施建设，实施土地整理复垦、中低