中国人民大学公共经学课件财政职能d2z.ppt

第二章 政府经济作用：财政职能 第一节 市场体系及其经济效率 一、市场体系 （一）家庭 （二）企业 （三）市场体系 二、市场机制有效的环境 第二节 市场失灵与政府干预 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 第三节 市场经济条件下的财政职能 一、政府介入 二、财政职能 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能 总供求模型 （四）经济发展职能 三、财政职能的理论演变 （一）西方财政职能的理论演变 （二）中国财政职能的理论演变 各种观点总结 第四节 政府失灵 一、政府干预的缺陷 二、政府失灵的原因 （一）政府决策的无效率 投票悖论 （二）政府机构运转的无效率 （三）政府干预的无效率 Y X Z C X Z Y B Z Y X A 对不同方案的偏好次序 投票者 偏好次序的循环（以多数人为标准）：X＞Y，Y＞Z，Z＞X 投票悖论： 政府选择X，反对者提出Z方案，求得B、C支持，以否定X 政府选择Y，反对者提出X方案，求得A、C支持，以否定Y 政府选择Z，反对者提出Y方案，求得A、B支持，以否定Z * * 第二章 政府的经济作用 财政职能 一、市场体系 二、市场机制有效的环境 （一）家庭 （二）企业 （三）市场 1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。 2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。 1.含义 （1）企业要做出两种基本的决策。 （2）企业也必须有目标。 2.基本特征 （1）利润最大化是单一目标； （2）在一定技术条件下利用土地、劳动力、和资本 生产一定产出； （3）自由出售其产品以获得收益； （4）自由使用其收益以购买生产用投入物； 家 庭 企 业 S S D D 产品市场 要素市场 货币 货币 货币 货币 需求 需求 产品 产品 要素服务 要素服务 供给 供给 P P2 P1 Q1 O Q D S E S D 市场机制：均衡价格和均衡数量的决定 所有市场是完全竞争的 所有行业的成本是递增的 排他原则 不存在公共物品 完全的信息 完全的流动性 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 公共物品与市场失灵 外部性与市场失灵 规模收益递增与市场失灵 风险、不确定性与市场失灵 失业与市场失灵 通货膨胀与市场失灵 UB UA O OB OA PB PA 总体效用可能性曲线 一、政府介入 二、财政职能 三、财政职能的理论演变 家 庭 企 业 产品市场 要素市场 货币 货币 货币 货币 需求 需求 产品 产品 要素服务 要素服务 供给 供给 提供公共物品 提供公共物品 征税 征税 政府 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能 （四）经济发展职能 S1 S2 S3 S4 R B A O 私人部门产出 公共部门产出 宏观层次上的财政资源配置职能 A O X3X2 X1 B 商品X的数量 I1 I2 a b c C C B 商品Y的数量 微观层次上的财政资源配置职能 绝对公平分配线 X Y B A 收入比例 人口比例 洛伦兹曲线 D Y 国民收入 总需求 O Y1 Yf Y2 D2 D0 D1 45o B B E C C 通货膨胀缺口与通货紧缩缺口的消除 公共部门产出 R R R R O 私人部门产出 社会生产可能性曲线外移 （一）西方财政职能的理论演变 （二）中国财政职能的理论演变 古典学派(萨伊) 社会政策学派（瓦格纳） 凯恩斯主义（凯恩斯） 促进经济增长的财政职能论(罗斯) 计划经济时期 有计划的商品经济时期 社会主义市场经济时期 1．分配职能 2．监督职能 财政职能的主要观点 计划经济时期：两职能论 三职能论 1．分配职能 2．监督职能 3．调节（控）职能 四职能论 2．供给资金职能 1．筹集资金职能 3．调节职能 4．配置职能 三职能论 1．资源配置职能 2．收入分配职能 3．经济稳定职能 四职能论 第一种观点 第二种观点 第三种观点 1．配置职能 2．分配职能 3．调控职能 4．监督职能 1．公共保障职能 2．收入分配职能 3．经济调节职能 4．国有资产管理职能 1．资