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工程建设项目竣工结算的审计问题研究 【摘　要】针对目前我国工程审计的现状，通过对工程项目竣工结算审计进行分析和研究，可以使竣工结算审计工作进一步规范化、制度化、科学化，并减少审计风险，提高审计质量，对现实工作具有很大的指导意义。 【关键词】竣工结算；项目审计；承包合同；工程变更；定额理论；材料价格 ０　引言 建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用等等。 １　竣工结算审计前的准备 １.1　收集工程资料 ①基本资料 基本资料是编制决算的主要依据之一，包括经审批、会审、变更后的各种图纸、设计说明书及相关的标准设备安装、构件、配件图集等。审核前仔细地阅读以上资料，对全面了解工程的内容，在审核计算不重复，能取得良好的效果。 ②决算执行标准 预算定额及有关文件是编制竣工结算的依己批准执行的现行预算定额、单位估价表、费用定区的现行材料预算价格、市场价格及其他有关文本身又是一种法定标准，熟悉定额才能计量准确。 ③工程承包合同 工程承包合同是建设单位与施工单位依法签订的，是双方在施工期间共同遵照执行的依据，也是工程竣工结算过程中的主要依据之一。合同中明确了工程发包的内容、工期、造价、费用、质量等各项条款及工程取费的级别等有关内容。在施工过程中不可避免会产生变更，这些变更会影响合同中规定的内容。在变更调整计算时，以合同的规定为前提进行调整计算。 １.2　熟悉施工情况 ①施工组织设计资料 经批准的施工组织设计资料是确定单位工程具体施工方法、施工计划、施工现场总平面图布置等的主要施工技术文件。熟悉了这类资料，在计算工程量，套定额中具有指导作用。 ②施工阶段的工作内容 施工阶段投资控制的工作量最大，只有熟悉了整个施工过程，掌握施工中的各个环节，才能及时、全面、准确地收集和汇总费用支出额的实际值，为正确地选择预算定额，减少漏项和重复计算，奠定一个坚实的基础。 １.3　了解建筑材料供应情况 工程中材料的供货形式是多种多样的。如果施工单位在投标时工程费用一次包死，那么，各种材料费用都包含在其中。如果甲方供应主材和部分未计价材，而其它各种材料由乙方购买，这种情况在审核决算时就需要注意材料价格，这里包含着预算价格和市场价格两种因素。 １.4　了解工程变更情况 工程变更是不能忽略的一个重要方面，其中包括材料的更换、结构的局部变动、施工方法的改变等，这些都会影响结算价格。在审核工程结算的变更部分时，一方面要注意由于工程变更引起的价格调增，另一方面也要注意由工程变更而引起的价格调减。 １.5　了解工程后期的零星工程 工程的后期工作，包括道路工程、值班室、围墙等。应注意收集原始凭据，核实工程量。这些工程资金不多，但比较零碎，涉及的方面也多，在计算时有一定的难度，_目.甲乙方容易引起争议。在这方面可采取计日工，按市场价合理地给予报酬。 １.6　正确计算工程量，合理套用定额 工程量的计算，应严格按工程量计算规则进行，对于“三线一面”等基数的计算一定要准确，具体各分项工程量在计算过程中，应采用数理统计法，按照一定的顺序进行计算。 １.7　严格关注取费及材料调价 同一项工程取费标准不同，工程造价差别很大。应严格按国家及省里颁布的标准收费。若有些工程在合同内注明取费级别，则在审核过程中应按合同执行。 ２　竣工结算审计的形式 竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点: ２．１　联合审查 由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审查重点建设工程项目安装工程竣工结算。 ２．２　独立审查 竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自将审查中发现的问题提出自己的意见，通知有关单位协商解决后，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。 ２．３　建设单位自审 建设单位有能力和具备审查结条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。 ２．４　委托审查 建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。 ３　竣工结算审计的重点 ３．１　编制依据的审查 主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程