毕业答辩——城市轨道交通建设项目代建主体选择机制的研究.ppt

国内城市轨道交通建设项目代建主体选择机制的研究 答辩人： 指导老师： 研究背景 城市轨道交通工程作为复杂的大型系统工程，要使项目的建设更经济、更合理、更科学，必须首先建立一个先进的建设管理机制。而代建制是项目建设管理的新模式,是建设项目投资主体多元化发展的新事物,符合建设项目管理市场化的要求。 通过推行政府投资项目“代建制”的管理模式,实现政府投资项目专业化建设管理，并最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。而推行代建制的重要环节就是选择合格的代建主体。选择具备代建资质的代建主体是代建制在我国良性发展的关键。 研究思路框架 框架图： 城市轨道交通项目代建主体选择机制相关知识介绍 建立理论依托 提出建立代建主体选择机制需要研究的内容 选择适合城市轨道交通的代建主体 完善公开招标制度选择代建主体 分析 比较 评价 建立企业作为代建主体的招标选择制度 建立适合城市轨道交通代建主体选择机制 结论 培育代建人市场 相应的法律法规 城市轨道交通的建设特点 1.城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统 2.城市轨道交通工程管理难度大 本文研究的选择机制 本文所研究的选择机制是指代建模式下，对于可经营性的政府投资项目，城市轨道交通建设项目，政府作为投资人，选择合适的项目代建主体，是在政府与代建单位之间的范围内，建立的选择机制. 选择机制的运行 政府 合适的代建单位 体制 制度 城市轨道交通代建项目 建立代建主体选择机制研究的内容 代建主体 代建主体选择机制 最适合的代建主体 完全竞争的代建人市场 完善的相关法规 完善的招标程序 培育城轨项目代建人市场 培育完善的城市轨道项目代建人市场，一是要确立代建主体的法律地位。二是要增强代建主体的自身竞争力，三是要建立完善的代建主体市场准入制度。 研究结构图 ： 培育代建人市场 确立代建主体的法律地位 增强代建主体的竞争力 代建市场准入制度 确立代建主体的法律地位 以法律的名义定义代建主体，使之成为独立承担责任的法人。 代建主体在建设管理过程中是代表投资人的利益的，因此在项目建设过程中，是实际意义上的业主，需给予办理立项、规划许可和开工许可等的权利，而不要界定为“项目组织和协调者”的角色。 给予申报竣工验收的资格。 增强代建主体的竞争力 企业环境能力 业绩与信誉 人力资源能力 技术能力 客户管理能力 财务能力 增强代建主体的竞争力 代建市场准入制度 代建主体具备工程监理、工程造价咨询、施工、招标代理、勘察设计的资质 推进项目管理行业信用环境建设 培育和发展行业协会 代建市场准入制度 相关法律法规的研究 目前作为政府投资项目的城市轨道交通，在我国实施代建制还不成熟。尤其在政府投资人选择代建主体时，有关代建制的法律法规还有待健全。本人总结出在完善法律法规方面应解决的是： 明确投资人的功能和权利. 明确代建主体的职责. 代建企业作为城轨项目代建主体 对于城市轨道交通项目，目前还没有统一规定的选择代建主体的方法。通过最有代表性的三个代建主体工程咨询企业，监理企业，大型总承包企业进行分析，比较，评价的方法来说明企业代建城轨项目的可行性。 工程咨询企业 监理企业 大型总承包企业 分析 评价 比较 城轨项目代建主体的分析比较 对具有代表性的三个企业代建主体工程咨询企业，监理企业，大型总承包企业进行分析和比较。 优势 不足 适合度 工程咨询企业 拥有一大批可从事项目管理咨询的专业人士，有专业门类齐全，技术先进、经验丰富的庞大的专家库。对于代建复杂的城轨项目有优势。 抗风险能力不足，固定资产少，难以支付高额的履约担保金。 经过改制是可以实现的 监理企业 对各阶段的质量管理很专业。具有相应齐全的资质。对城轨项目的建设管理很专业。 抗风险能力不足，缺少综合的管理能力。现在转化成综合的项目管理的监理企业还不多。 目前实现困难，但经过改制是可以实现的 大型总承包企业 经验丰富。资金充足。对城轨项目的建设阶段有优势。适合承包大型的政府投资项目。 综合管理经验不足。政府必须大力的鼓励和支持才能实现。 经过转变适合城市轨道项目 城轨项目代建主体的评价 代建主体 工程咨询企业 监理企业 大型总承包企业 资质 信用 技术水平 资金状况 管理能力 抵御风险 适合城市轨道交通的代建主体 评价内容 建立城市轨道项目企业代建的公开招标制度 城轨项目企业代建的公开招标流程 城轨项目招标准备阶段 招标公告与招标邀请书的编制、发布 城轨项目代建企业资格审查 编制和发售招标文件 代建企业进行投标 评标 招标人定标 城市轨道交通