项目社会稳定风分析.docVIP

建设工程 社会稳定性分析报告 二〇一六年二月 目录 第一章 概述 1 1.1编制背景 1 1.2编制内容 2 1.3编制依据 4 1.4 编制流程 5 第二章 项目概况 7 2.1 项目建设背景 7 2.2 项目名称及项目单位 7 2.3 项目选址 8 2.4项目土地征收及拆迁补偿、安置 8 2.5工程方案 8 2.5建设周期及实施方案 10 2.6项目周边基础设施条件 10 第三章 社会稳定风险调查 13 3.1 利益相关者识别 13 3.2风险调查的范围和内容 14 3.3调查的方式和方法 16 3.4调查结果 21 第四章 社会稳定风险因素识别 35 4.1社会稳定风险初步识别 35 4.2项目合法性分析 40 4.3 项目合理性分析 41 4.4 项目可行性分析 47 4.5 项目可控性分析 56 4.6 主要风险因素 62 第五章 风险估计 63 5.1单因素风险估计 63 5.2初始风险等级判断 66 第六章 风险防范和化解措施 70 6.1社会稳定风险防范、化解措施 70 6.2风险防范化解措施汇总表 76 6.3社会稳定风险应急预案 79 第七章 风险防范措施落实后的预期风险等级 82 第八章 风险分析结论 84 8.1主要风险因素 84 8.2拟建项目风险等级 84 8.3主要风险因素风险防范措施 85 8.4落实风险防范化解措施的有关建议 85  附图 附图1 建设项目总体平面图 附件 附件1 项目单位组织机构代码证、事业单位法人证书 附件2 唐山市城乡规划局出具的《建设项目选址意见书》（选字第130201201102684号） 附件3 唐山市城乡规划局出具的《唐山市野生动物园项目选址范围图及规划设计条件》 附件4 唐山市开平区环保局出具的《唐山市野生动物园项目环境影响评价报告书的批复》（开环发【2015】001号） 附件5 唐山市发改委出具的《2015年市政道路、园林绿化项目资金计划表》（唐发改投资【2015】448号） 附件6 唐山市国土资源局关于唐山动物园建设项目用地情况的说明 附件7 公示公告 附件8 项目周边居民调查问卷 第一章 概述 1.1编制背景 为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会，国务院办公厅印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的通知通知要求，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。对重大事项实施中可能产生的社会稳定风险进行分析评估，强化防范和控制措施，实现维护稳定工作关口前移，在重大实施前努力把社会稳定风险降到最低。 2012年10月，国家发展改革委办公厅《》（[2012]2492号）固定资产投资项目社会风险稳定分析篇章和评估报告。 按照《暂行办法》的相关要求，成立了风险分析项目组，进行本项目的社会稳定风险分析工作，制定可行的风险防范和化解措施，并编制完成《唐山动物园建设工程项目社会稳定风险分析报告》。 1.2编制内容 社会稳定风险分析是开展重大项目的前期工作，是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。其分析流程如图1-1所示。 图1-1 风险分析流程图 根据社会稳定风险分析流程确定风险分析的内容，主要包括以下几个方面。 (1) 社会稳定风险调查 在对项目建设期和运营期的主要利益相关者识别的基础上，针对各种利益相关者的关注点，开展有针对性的调查。主要采取的调研形式有：问卷调查、群众访谈、网络调查和资料收集等，调查项目的基本情况、项目建设的影响范围、各利益群体对项目建设期最关注的问题以及接受程度等。 (2) 社会稳定风险识别 在风险调查的基础上，参考风险对照表，在政策规划和审批程序、土地房屋征收及补偿方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、经济社会影响、安全卫生与社会治安、媒体舆情等方面识别项目的特征风险，并按照风险可能发生的阶段，筛选、归纳得出主要风险因素。 (3) 社会稳定性风险综合评价 在风险识别的基础之上，根据专家经验和前期调研结果，采用定性与定量相结合的方法，估计主要风险因素的风险程度；采用模糊综合评价法对风险因素的发生概率和影响程度进行加权综合，对项目整体风险水平进行预测、评价。 (4) 社会稳定风险防范措施及应急预案 对于可能出现的社会稳定风险进行有效的防范、化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件发生后能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，制定相应的应急处理预案，并根据实际情况实施动态跟踪