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2007年2月 第一章 绪论 第一节 建筑法规的表现形式和作用 《建设工程法律法规》 建筑法规的概念 指调整政府部门、企事业单位、社会团体、经济组织以及公民在建筑活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 规范指导建筑行为 保护合法建筑行为 处罚违法建筑行为 建筑法规的表现形式 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、地方性法规与规章 6、技术法规 7、国际公约、惯例、标准 建筑法 中华人民共和国主席令----第91号 自1998年3月1日起施行 建设工程施工许可制度 建设行政主管部门根据单位或个人的申请依法准许建设单位发包、开工或确认单位具备从事建筑活动资格的行政行为。 建筑许可的表现 （1）建筑工程施工许可制度 （2）从业单位资质许可制度 （3 ）专业技术人员执业资格许可制度 建筑工程施工许可 施工许可的概念： 指由国家建设行政主管部门在工程施工开始之前，对开工条件进行审查，并对符合法定开工必备条件者，发放施工许可证。 见《建筑工程施工许可管理办法》。 施工许可证申领时间与范围 （一）申领时间 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（可以施工的证明） （二）施工许可证的申领条件 （一）工程用地已获批准 （二）已取得规划许可证 （三）施工场地的拆迁进度符合施工要求 （四）已确定建筑施工企业 施工许可证的申领条件 （五）有满足施工需要的施工图纸和技术资料，且已按规定审查了施工图纸设计文件。 （六）有保证工程质量和安全的具体措施，且按规定办理了质量安全监督手续。 （七）按照规定已委托监理- 《建设工程监理范围和规模标准规定》 、《建筑工程质量管理条例》 （八）建设资金已落实 （九）法律、行政法规规定的其他条件 上述九个条件是建设单位申请领取施工许可证的必备条件，缺一不可。 《建设工程监理范围和规模标准规定》 、《建筑工程质量管理条例》 下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 申请办理施工许可证的程序 （一）申请主体 申请主体为建设单位。 （二）申请程序 1、建设单位领取《建筑工程施工许可证申请表》； 2、建设单位持《建筑工程施工许可证申请表》及证明文件，向发证机关提出申请； 3、发证机关对申请全面审查，对符合条件的颁发施工许可证。 施工许可证的有效期与延期 （一）有效期 有效期为：领取施工许可证之日起三个月内。 （二）延期 因故可申请延期开工2次，每次可延期3个月（即建设单位有理由不开工的最长期限为9个月）。 （三）自行废止 分两种情况： 1、既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期； 2、超过延期的次数和时限，即建设单位在申请的延期内仍没有开工。 中止施工与恢复施工 （一）中止施工 建设单位应在中止施工起1月内报告发证机关。 （二）恢复施工 1、中止施工未满1年的工程恢复施工，建设单位应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。 2、满1年的，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 企业资质等级许可制度 从业单位的条件 （一）有注册资本 （二）有相应的法定职业资格专业技术人员 （三）有相应的技术装备 （四）法律、行政法规的其他条件 从业单位的资质 （一）资质证书 从事建筑活动的企业（施工企业、勘察设计院、监理公司等），须经建设主管部门对其“注册资金、专业技术人员、技术装备、工程业绩、管理水平等”进行审查；由此核发以确定其“可承担任务的范围”的资质证书。 资质等级与资质标准 1、施工企业资质分为： （1）施工总承包（特级、一级、二级、三级） （2）专业承包（一级、二级、三级） （3）劳务分包（一级、二级） 2、工程勘察与设计单位的资质等级分为： 甲、乙。 3、监理单位的资质等级分为：甲、乙、丙。 4、工程造价咨询企业资质等级分为：甲、乙。 （三）承包工程范围 资质等级不同，承包工程范围不同。 详见《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》 （四）资质申请与审批 建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位资质的申请由县级以上建设行政主管部门定期受理并实行分级审批。 工程建设施工单位的执业资质审批 建设部 施工总承包特级、一级 涉及铁路、公路、水利、信息、民航的专业承包一级 铁路、民航专业承包二级 国资委央企 公路交通、城市轨道专业承包 市级建设部门 总承包、专业承包三级 劳务分包 其余由省级建设部门审批 （五）企业资质年检制度 按企业资质