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农村聚众赌博活动探析 　　农村聚众赌博活动探析 田晓剑 　　当前正值农闲季节，少数农村富余劳动力空闲时间较多，加之大批农民工返乡过节，在文化活动相对匮乏的农村地区，赌博违法活动又进入多发期，随之而来的家庭纠纷、打架斗殴、抢劫、盗窃等社会治安问题也呈上升态势。山东省惠民县公安局自2012年11月中旬开展声势浩大的冬季严打及破案会战行动以来，相继打掉3个在农村地区的赌博团伙，查处涉案人员17名，缴获赌具一批。 如何从根本上预防和打击赌博，维护农村的社会治安稳定？现结合惠民地区实际，对目前农村赌博现象以及如何开展禁赌工作进行浅析。 　　农村聚众赌博活动特点 　　农村聚众赌博活动组织者向职业团伙化演变，并采取种种手段逃避公安机关打击，容易引发治安问题 　　当前，农村聚众赌博活动组织者由分散向职业团伙化演变。团伙成员涉及各个阶层，多数由无正当职业的社会闲杂青年组成。他们瞅准农民手中的现金，设赌局想方设法把农民拉下水。在逢年过节的时候，平时不爱赌博的人也纷纷参与其中，参赌人数从十几人到几十人不等，许多农民陷入赌博泥潭不能自拔。 而涉赌人员采取种种手段逃避公安机关打击。犯罪嫌疑人为逃避打击，经常变换赌博场所。既有茶馆等赌博固定场所，又有非固定场所，甚至连村社祠堂、空闲老屋、废弃厂房都有可能被利用开设为赌场。有的赌博场所甚至只开设几个小时，就变换了地点，以此来逃避公安机关的打击，公安机关难以掌握其活动的准确地点和规律。 　　由于赌博引发系列治安问题也值得关注。为还债，涉赌人员常常以银行贷款、高息借款、实物抵押等形式获取资金，更有甚者铤而走险，从而滋生许多治安问题，打架斗殴、入室盗窃、拦路抢劫的案件层出不穷，严重影响了农村地区的社会稳定。 　　农村聚众赌博缘何屡禁不止 　　农村法制教育工作落后，文化生活相对匮乏，法制建设较为滞后，对赌博的打击力度不够 　　目前，我国正处于社会转型期，农村乡镇就业问题、社会保障问题、法制教育问题等亟待解决，相关法律法规还不完善，这是导致农村赌博现象多发的深层原因。而赌博活动趋向利益化、市场化，无形中也给赌博活动提供了生存的空间。 一是农村法制教育工作落后，导致农民对赌博危害认识不足。近年以来，受经济利益的驱动，一些地方片面追求经济效益，放松了精神文明建设，特别在一些农村地区，关于赌博危害性和防范、打击的宣传教育相对薄弱，群众对赌博的社会危害性认识不足，一些社会闲散人员以赌博为手段“挣钱”，且屡查屡犯。 二是农村文化生活相对匮乏，让赌博成为一些农民的精神支柱。冬季，尤其是春节前后，不少农村富余劳动力及返乡农民工空闲时间多，精神空虚，这给赌博活动注入一支“兴奋剂”。参赌人员以中年人居多，有些人甚至以赌博为荣，依靠打牌、搓麻将等赌博活动来获得满足与愉悦，久而久之赌博成了这些人的精神支柱。 　　三是法制建设较为滞后，对赌博的打击力度不够。由于农村群众对赌博违法行为危害认识不足，防范、打击赌博的综合治理机制还没有形成，单靠公安机关打击处理，并非治本之策。在公安机关查处赌博案件后，屡有违法者托人说情打 　　招呼逃避打击，使一些案件不了了之。另外，由于处罚不重，很多聚赌召集人员被处罚后依然重操旧业，继续抽头盈利。 　　需标本兼治、堵疏结合 　　加强宣传，营造良好气氛；将预防和遏制农村赌博纳入社会治安综合治理中；培养健康生活情趣，提升群众文化素养 　　禁赌工作是一项综合治理工程，遏制聚众赌博蔓延态势，必须标本兼治、堵疏结合。 　　首先，要广泛宣传，营造良好气氛。正面引导，丰富群众的业余文化生活。通过开展各种形式和途径的工作，使普法工作真正落实到农村基层，尤其要加大有关禁赌法律法规的宣传力度，使广大农民知法、懂法、守法，有效地预防和遏制农村聚众赌博犯罪。 　　其次，各级党委政府切实加强组织领导，将预防和遏制农村赌博纳入社会治安综合治理中，形成齐抓共管的局面。公安、文化、工商、监察等部门应充分发挥职能作用，建立禁赌指挥机构，加强信息沟通，落实工作责任，广泛发动群众，对农村赌博形成高压严打态势，对赌博犯罪活动给予最大限度的打击和震慑，挤压其生存空间。 　　再次，预防农村聚众赌博，要培养群众健康生活情趣，提升群众文化素养。要活跃和丰富乡镇农村文化生活，充分利用农家书屋、乡村文化馆、图书馆等设施，组织开展系列文体活动，号召广大群众利用业余时间加强学习锻炼，养成健康文明生活方式。同时，可以开展以“读书丰富人生、读书提升情趣”为主题的农村读书会、读书沙龙、读书演讲比赛等活动，让先进的科学文化知识占领农村阵地。 　　　　作者单位：山东省惠民县公安局