全国妇联副主席甄砚同志在江苏省维护农村妇女土地权益工作.docxVIP

全国妇联副主席甄砚同志在江苏省维护农村妇女土地权益工作经验交流会上的讲话 同志们： 今天，我们很高兴有机会来到美丽的滨海城市连云港，参加由省妇联、省民政厅、省高院、省农委联合召开的工作经验交流会，专题研究推进维护妇女土地权益工作。 昨天，我们观摩了灌南县完善村规民约的试点现场，旁听了法院妇女维权合议庭的庭审现场，刚才，又听到连云港市相关部门同志的经验介绍，省妇联、省民政、省高院、省农委对下一步工作的具体部署，特别是省政府的明确要求，让我们很受启发、很受教育。我们感受到，江苏省对于维护妇女土地权益工作有政策、有措施、有成效、有要求。“有政策”体现在省委省政府及各级党委政府高度重视维护农村妇女土地权益工作，出台了一批事关农村妇女土地权益的地方性法规政策，并开展了持久深入的普法宣传。“有措施”体现在江苏省相关部门围绕农村妇女土地权益问题，认真履行职责，严格执行法规政策，通过联合研究会办、联合出台意见、联合召开会议、联合指导督查，联合调解仲裁、联合探索救济途径等形式，形成解决农村妇女土地权益问题的良好机制。“有成效”体现在各相关部门的工作都呈现了积极的成果，并且有借鉴和推广的经验。“有要求”体现在四个主办单位领导对下一步的工作部署，重点突出、要求明确，许省长特别强调在部署推广时要重点解决几个突出问题。全国妇联非常重视这次会议的示范引领作用，专门邀请了辽宁、黑龙江、湖北、陕西、广西五个省区妇联分管维权工作的副主席参加会议。这五个省区在维护妇女土地权益方面也有积极的实践、大胆的探索和可喜的效果，因为各地经济社会发展的情况不同，取得的经验也各有特色，因此我们希望大家互相学习借鉴，推进发展。 在此，我谨代表全国妇联，向长期以来一直关心支持妇女工作和妇联工作的江苏各级党委政府、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向为促进男女平等、推动妇女参与经济社会发展、维护妇女合法权益创造了新鲜经验的江苏省基层的同志们表示最诚挚的敬意！ 同志们，党中央一直高度重视维护妇女土地权益问题。1996年二轮土地承包工作开展以来，在胡锦涛、温家宝同志的批示下，中央于2001年5月下发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》（中办发[2001]9号文件），2002年《农村土地承包法》制定，2005年《妇女权益保障法》修订，都明确规定了妇女土地权益的内涵、保护的原则和救济的途径。2010年，全国人大常委会在31个省区市开展妇女权益保障法执法检查，将农村妇女土地权益问题作为执法检查的重点之一，全面了解农村妇女土地权益问题情况并从人大角度推动各级政府解决。这些都为我们进一步做好维护妇女土地权益的工作提供了坚实的法律基础，营造了良好的政策环境。 多年来，全国妇联一直将土地权益问题作为农村妇女的“三最”问题和信访维权的重点问题推动解决。延东同志、至立同志对此问题十分重视，多次做出重要批示，要求全国妇联集中调研，推广成功经验，加大力度推进问题的解决。近期，全国妇联又集中开展了实地调研。我们认为，土地是农村妇女最基本、最重要的生产生活生存发展的物质保障，关乎农村妇女的切身利益。农村妇女土地权益受损主要表现为，在农村利益分配的过程中，出嫁、离婚、丧偶妇女不能平等享有土地承包经营权、宅基地分配权、征用补偿分配权和集体经济组织收益分配权，特别是随着当前城镇化、工业化进程加快推进和农村土地流转、规模经营快速发展，新的利益矛盾不断引发新的问题。这个问题既源于重男轻女传统观念的影响和利益分配协调机制的不健全，也有法律政策不完善、男女平等基本国策不落实等原因。从各地的调研和经验看，如果能够妥善解决农村妇女土地权益问题，对于提升农村妇女的经济地位、政治地位和社会地位，对于激发广大农村妇女投身社会主义新农村建设的热情与创造力，对于推进基层民主政治建设和社会管理创新，对于减少社会矛盾、化解利益纠纷、促进社会和谐稳定、夯实基层政权基础，都具有很重要的意义。 这次在江苏的观摩学习也给予我们新的思考和启发，主要有四个方面。 第一，提高认识是前提。我们看到，连云港市通过形式多样、富有成效的宣传培训，使各级领导干部到各有关部门，从法官到行政干部，从村支书、村委会主任到普通群众都在思想上形成了共识，行动上统一了认识，这是做好维护妇女土地权益、促进乡村民主建设的重要前提。 第二，源头维权是保障。我们认识到，村规民约是村民自我管理、自我约束，并且能够得到普遍认可和自觉执行的基本遵循和行为规范，国家大法中的原则精神，能否得到真正的贯彻落实，需要村规民约这个“小宪法”的具体体现。只有从源头上在政策法规和村规民约两个层面积极推进，才能切实保障农村妇女的合法权益。 第三，齐抓共管是根本。维护妇女土地权益是写入《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》的目标和行动措施，责任部门是农业部，配合部门