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重大危险源辨识与控制 一、概述 1、引言 1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人伤亡，迫使22万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响。1983年8月5日中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元。 这些涉及危险化学品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但都有一些共同特证： 一是失控的偶尔事件； 二是造成工厂内外大量人员伤亡，或者造成巨大的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之； 三是发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。 事实证明：造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品的数量有关。 为了预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统。 二、重大危险源的定义 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界的单元。（《重大危险源辨识》GB18218-2000） 长期地或临时地生产、 搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界的单元（包括场所和设施）。（《安全生产法》） 单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 2、国内外重大危险源控制技术研究与发展概况 （1）英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家，1982年政府颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》，1984年颁布了《重大工业事故控制规程》 （2）1982年6月欧共体颁布了《工业活动中重大事故危险法令》，简称《塞维索法令》。1996年又颁布了《塞维索法令Ⅱ》作为强制性条约从1999年在其成员国执行。 （3）鉴于1984年印度博帕尔事故，1985年6月国际劳工大会通过了危险物质应用和工业过程中事故预防的决定，1988年国际劳工组织（ILO）出版了重大危险源控制手册。1990年出版了预防重大工业事故实施细则。1993年通过了《预防重大工业事故》公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。 （4）亚太地区如印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等国家在ILO支持下于20世纪90年代初建立了国家重大危险源控制系统 （5）美国于1990年提出了过程安全管理标准（RMPR）和清洁空气行动修正案（CAA），要求雇主进行危害辨识、以严重程度进行分级、制定控制措施。 （6）澳大利亚国家职业安全卫生委员会（NOHSC）颁布了重大危险源控制国家标准和实施控制规定，于2001年7月25日批准公布了重大危险源的第一个年度报告。每年定期发布重大危险源控制方面的公告。 （7）中国于20世纪80年代初开始重大危险源的辨识、评价和控制技术的研究，列入国家“八五”科技攻关项目。1997年在北京等六城市开展了普查 试点工作，之后又在南京等10多个城市开展了普查工作。2004年在河北等8个省市开展重大危险源申报登记试点工作。 我国重大危险源控制的有关研究和应用走步较晚，尚未形成完整的系统，同欧洲以及美国、日本等工业发达国家的差距较大。 3、重大危险源控制系统 （1）重大危险源的辨识 （2）重大危险源的评价 ①辨识各类危险因素及其原因现机制 ②依次评价已辨识的危险事件发生的概率 ③评价危险事件的后果 ④进行风险，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用 ⑤风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受的水平，否则需进行进一步采取措施，降低危险水平 （3）重大危险源的管理 ★制定制度 ★技术措施（化学品的选用、设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查） ★组织措施（对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理） （4）重大危险源的安全报告 企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告 （5）应急计划（事故应急救援预案） 是重大危险源控制系统的重要组织部分。企业应负责制定现场事故应急救援预案，并定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，并及时修订。 （6）工厂选址和土地使用规划 （7）重大危险源的监察 4、我国重大危险源控制系统