38-第6章 建设项目没招投标及工程承包合同.pptVIP

第6章 建设项目招投标及工程承包合同 6．1 建设项目招投标概述 6.1.1 招标与投标的基本概念 招标与投标是市场经济的一种竞争方式，是国际上采购物资设备、承包工程及设计咨询等普遍采用的合同双成交的贸易行为。招标是一种国际上特定的采购方法，是由工程建设单位或物资采购部门（称买方或发包方）向世界各国公开提出交易条件，以征询各工程承包商或供货商（称卖方或承包方）的最佳报价及最佳条件，经比较而最终成交。　　所谓“招标”是指项目建设单位（业主）将建设项目的内容和要求以文件型式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较，选择理想承包单位并达成协议的活动。　　所谓“投标”是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。　　招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。“标”指发标单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格（标底）。 6.1.2　招标与投标制度的特点 　招标与投标即然是市场经济体制下的产物，它的一些制度及规则应遵守国际市场经济循环的规律。与国际上其它贸易方式相比，招标投标有其自身的一些特点：　　1）招投标制度的公开性特点：　　2）招投标制度的公平性特点：　　3）招投标制度的组织性特点： 6.1.3　招标与投标制度的作用 　　对于工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象产生，引入公平竞争促进工程项目的建设与管理水平提高，有以下几个方面的作用:　　1）促进业主做好工程前期工作　　2）有利于降低工程造价　　3）有利于保证工程质量　　4）有利于缩短建设工期　　5）有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包合同的履约率。 6.2　建筑工程招标 　　 6.2.1 工程建设项目招标分类 根据不同的分类方式，工程建设项目招标具有不同的类型。　　1．按工程项目建设程序分类　　工程项目建设过程可划分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因而按工程项目建设程序，招标可分为工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标三种类型。　　1）项目开发招标　　这种招标是业主为选择科学、合理的投资开发建设方案，为进行项目的可行性研究，通过投标竞争寻找满意的咨询单位的招标。投标人一般为工程咨询单位，中标人最终的工作成果是项目的可行性研究报告。中标人须对自己提供的研究成果负责，并得到业主的认可。　　2）勘察设计招标　　勘察设计招标是指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。施工图设计可由中标的设计单位承担。 3）工程施工招标　　在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。 　　2．按工程承包的范围分类　　1）项目总承包招标　　即选择项目总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试运行、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓交钥匙工程。　　2）专项工程承包招标　　指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单项工程进行单独招标。　　3．按行业类别分类　　即按与工程建设相关的业务性质分类的方式，按不同的业务性质，可分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标等 6.2.2　招标的条件与方式 　　1．招标单位应具备的条件　　招标单位自行组织招标，必须符合下面的条件，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书。　　１）具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员；　　２）具有组织编制招标文件的能力；　　３）具有审查投标单位投标资格的能力；　　４）具有组织开标、评标、定标的能力。　　不具备上述条件者，招标单位必须委托具有相应资质(资格)的招标代理单位组织招标。　　 2．招标建设项目应具备的条件　　１）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；　　２）已经向招投标管理机构办理投建登记；　　３）项目概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；