2008B电力建设安全到生产法规-上海.ppt.ppt

1 目录 1 安全生产法律法规体系 2 电力建设安全生产法律法规 3 违反安全生产法律法规的处罚 1 安全生产法律法规体系 1.1 安全生产法规基本概念 1.2 我国安全生产法律法规体系 1.1 安全生产法规基本概念 安全生产法规就是为了保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损坏，由国家制定并由国家用强制力保证实施的行为规范的总和。 安全生产制度，是为了在生产过程中保护职工的安全与健康、防止财产损失而必须共同遵守的、按照一定方式和程序办事的规程。健全的安全生产制度是安全生产法规顺利实施的必要保证。 安全生产法规和制度的整体构成了安全生产法制。 安全生产法制同样包含安全法规的立法、执法和守法三个方面的内容。 安全法规的立法和执法属于国家各级权力机关的责任，对于企业来说，主要是守法的问题。 1.2我国安全生产法律规范体系 安全生产法律规范体系，是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章和技术标准构成的系统。根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成（见图2-1），由高到低分为：根本法、基本法或普通法、行政法规、部门规章、安全标准。宪法为最高层次，安全标准为最低层次。 图1我国安全生产法律规范体系 （1）根本法。我国的根本大法是《宪法》。 （2）基本法律。是由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会根据宪法来制定、审议通过和公布的。安全生产法律包括主体法：《安全生产法》；相关法，如《刑法》、《劳动法》、《职业病防治法》等；单行法，如《消防法》、《道路交通安全法》等。 （3）行政法规。是由国家最高行政机关——国务院根据宪法和法律制定、发布的，如《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《煤矿安全监察条例》、《铁路运输安全保护条例》等。 （4）部门规章。是由国务院负责安全生产监督管理的部门和有关职能部门，为保障法律和行政法规的贯彻实施而依法制定的，如《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 （5）安全标准。法定的安全标准是我国安全生产法律体系的重要组成部分。根据《标准化法》的规定，标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。安全标准主要指国家标准和行业标准，大部分是强制性标准。 （6）地方性法规。各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和发布在本地区生效的有关安全生产的地方性法规、自治条例或单行条例。 （7）国际劳工公约。经我国全国人民代表大会批准的国际劳工公约在我国同样具有法律效力。目前，批准的以职业安全健康内容为主的国际劳工公约摘录如下： 1）最低年龄（海上）公约（第7号公约）：规定儿童在14岁以下者，不得受雇用或工作于船舶上（ 1920年）。 2）每周休息（工业）公约（第14号公约）：规定工业企业全体职工应于每七日的期间内享有连续至少二十四小时的休息时间（ 1921年）。 3）最低年龄（扒炭工及司炉工）公约（第15号公约）：规定凡十八岁以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充任扒炭工或司炉工（ 1921年）。 4）同等待遇（事故赔偿）公约（第19号公约）：要求承允对于已批准本公约的任何其他会员国的人民在其国境内因工业意外事故而受伤害者，或对于需其赡养的家属，在工人赔偿方面，应给予与本国人民同等的待遇（ 1925年）。 5）伤害防护（码头工人）公约（修正）（第32号公约）：规定工人往来在装卸工作场所所需通过的船坞、码头、埠头或其他类似处所的任何要道及岸上的任何此种工作场所均应适当顾及用此要道或工作场所的工人的安全而加以维护（ 1932年）。 6）井下劳动（妇女）公约（第45号公约）：规定凡女性不得使用于任何矿井的井下劳动（ 1935年）。 7）最低年龄（工业）公约（修正）（第59号公约）：规定儿童在十五岁以下者，不得受雇用或工作在任何公营或私营工业企业（ 1937年）。 8）同酬公约（第100号公约）：要求各会员国促进并保证实行男女同工同酬。我国1990年批准（ 1951年）。 9）国际劳工标准三方协商公约（第144号公约）：要求承诺保证就国际劳工组织活动的有