我国环境税法律制度构建的困境和出路.docVIP

我国环境税法律制度构建的困境和出路 摘 要 环境税是国家以经济刺激为基础的环 境管制的手段之一。一方面可以增加政府的财政收入, 为社会公共事业提供资金储备；另一方面又可以鼓励 企业革新生产技术，减少环境的污染和破坏，甚至还 能够引导人们日常消费行为和生活方式，进而促进社 会的可持续发展。我国环境税法律制度的建设起步晚 而且发展缓慢，到目前为止仍然很不完善，存在的重 重困难让它的发展举步维艰，由此带来的环境功能并 不突出，原本的作用也未得以充分发挥。本文旨在对 我国目前的环境税法律制度存在的问题进行剖析，加 之国外践行此制度的有益经验，以期能够对我国环境 税法律制度的改革和完善有所启发。 关键词 环境税；法律制度；困境；改革 我国作为最大的发展中国家，随着工业化进程的 不断加快，环境问题也日渐突出，各个领域的污染物 排放居高不下，生态脆弱。除了依靠传统的行政手段 进行管制之外，环境税的征收也成为了为环保筹集资 金的方法之一，并且西方发达国家在践行环境税法律 制度时取得了良好的效果。可见，开征环境稅势在必 行。2005年12月，国务院出台了《关于落实科学发 展观加强环境保护的决定》，初步提出了 “环境税”的 概念和雏形。2008年3月，“独立型环境税征收方案” 被提出，引发了相关部门对我国开征环境税的必要性 和可行性的大讨论。2009年新年伊始，“燃油税”改 革方案的实施更是引起了