光伏上山进村入户--点亮脱贫太阳灯.docVIP

光伏上山进村入户 点亮脱贫太阳灯 ——曲阳县利用山地资源实施光伏扶贫 曲阳县位于太行山东麓，“六山一水三分田”,是中国雕刻之乡、定瓷之乡、观赏石之乡、民间文化艺术之乡、古北岳文化的发源地。是燕山-太行山集中连片特困地区，2014年被列入全国光伏扶贫试点县。近年来，曲阳县抢抓国家和省实施光伏扶贫的政策机遇，将光伏发电产业与脱贫攻坚相结合，大力实施光伏扶贫工程，趟出了一条国家、地方、企业、农民多方共赢，经济、社会、生态效益相统一的光伏扶贫新路子。 一、立足优势，明确光伏扶贫的发展思路 曲阳山地面积91万亩，其中未开发利用的山地46万亩，大多为石灰岩，不适宜林木生长。守着荒山秃岭，祖祖辈辈受穷。这是曲阳长期贫困的根本原因之一。然而，这些低山丘陵坡度较缓，非常适宜太阳能电池板的大面积铺设。据测算，曲阳年平均光照2600小时，属于太阳能资源丰富区，又临近华北用电负荷中心，电力需求大，输电成本较低，是发展光伏发电产业非常理想的区域。国务院和省政府《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台后，曲阳县坚持把光伏扶贫作为产业精准扶贫到户的一种有效途径，确定了利用山地资源，大力发展光伏电站，通过土地流转、提供劳务等方式，带动山区群众脱贫致富的扶贫新路径，拉开了光伏扶贫的大幕。转换思路天地宽，把昔日荒山秃岭寸草难生的劣势转化为光伏发电带动脱贫的优势，把太行山变成能发电的太阳山。 二、科学规划，引进光伏扶贫的战略合作者 通过广泛调研，确定了“北部片麻岩地区重点发展林果种植、生态旅游，中西部石灰岩地区重点发展光伏产业和养殖业，东南部平原地区重点发展高效农业”的扶贫产业总体布局。聘请专家对全县低山丘陵区进行全面踏勘，编制了《曲阳县光伏发电开发总体规划》和《曲阳县光伏扶贫试点工作实施方案》，将齐村、孝墓、庄窠等9个适宜发展光伏发电产业且贫困发生率较高的乡镇列入光伏扶贫的重点区域。在此基础上，加大招商引资力度，先后与长江三峡、中电投、大唐、英利、中兴、北京晶冠等具有扶贫责任感的央企名企深入对接，陆续签订了一系列光伏产业发展协议和光伏扶贫合作协议，协议装机容量达到1000兆瓦，总投资超过100亿元，利用荒山荒坡4万多亩。已经实现370兆瓦并网发电。年发电量达4.44亿度，不仅带动贫困群众增收，而且可节约标煤14.6万吨，减少二氧化碳（CO2）排放44万吨 ，二氧化硫（SO2）排放8769吨，氮氧化物（NOx）排放6678吨，粉尘排放12万吨。 三、分类施策，探索光伏扶贫的发展模式 主要采取三种模式：一是光伏上山，即发展大型山地光伏电站；二是光伏进村，即利用贫困村周边的闲散地块发展小型村级电站，已和中民投签订合作协议，选择14个贫困村，建设3-5兆瓦的小型光伏电站；三是光伏入户，即利用贫困户住房屋顶发展分布式光伏电站，已完成2个村130户安装并并网发电。 通过三种模式使贫困群众获得了四方面的收入：一是建设光伏电站项目所占荒山荒坡或自垦土地流转的租金收入。每兆瓦平均占地40亩，每年土地平均租赁费用8920元，光伏电池板寿命为25年。370兆瓦全部建成后，25年共支付租金8250余万元，涉及贫困户4200余户、贫困人口1.5万人。二是县政府与光伏发电企业签订协议，企业用工全部来自有劳动能力的建档立卡贫困户。贫困户从事设备安装、电池板清洗、设备维护、割草等获得收入。每兆瓦安装及维护费用每年为2.5万元，平均使用3个劳动力，每个劳动力年均收入8300元。370兆瓦全部建成后，可以吸纳就业1100人、解决3100人的脱贫问题。三是建设集中式光伏扶贫项目。去年省下达给该县的光伏扶贫电站指标为70兆瓦，用于扶持特困户和易地搬迁村的贫困户2000户，每户享受连续20年、每年3000元的收益。四是建设屋顶分布式发电项目。把贫困村建档立卡的贫困户作为实施对象，去年省下达的130户屋顶分布式光伏发电项目已全部完成，每户安装5000瓦，每户每年收入为3000元。目前通过光伏扶贫，可以保证9970名贫困人口实现精准稳定脱贫。 四、创优环境，确保光伏扶贫顺利推进 将光伏扶贫作为实施精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，成立县光伏扶贫工作领导小组，县委、县政府主要领导任组长，相关县领导为副组长，相关乡镇、部门和光伏发电企业负责人为成员，定期召开领导小组会议，及时研究解决工作推进中的困难和问题。对所有光伏产业项目实施“两个代办”制，建立审批项目绿色通道，减少审批环节，涉及协调上级部门的问题派专人全程跟踪帮办。实施“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，把“马上就办、办就办好”作为工作准则，为项目建设提供全程服务，保障了光伏扶贫项目的顺利实施。