厅培训新时期地灾应急管理关注要点周衍龙20180130.ppt

续报和专报灾害信息的主要内容 地质灾害险情或灾情的4WH When:时间 Where:地点 What:地质灾害类型(滑坡、崩塌、泥石流) How:灾害体的规模、目前伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失和拟采取的应急措施。 Why:引发因素(为什么会发生)、发展趋势、受威胁的人数、可能造成的经济损失。 速报 续报 及时报告：“二传手”→“分析师 评估师” 结报专报 即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报 核报 快讲事实 重讲态度 慎说原因 慎下结论 湖北省突发地质灾害信息报送工作规程 关注点：事实 ＋ 态度 地质灾害应急调查报告编制 编制要求： 前言 地质环境条件 地灾基本情况 成因和发展趋势预测分析 防治对策措施和建议 （要求技术报告、速报、续报、专报、结报） 提交虚假报告的处理（高检回复） 地质工程勘测院和其他履行勘测职责的单位及其工作人员在履行勘察、勘查、测绘职责过程中，故意提供虚假工程地质勘察报告等证明文件，情节严重的，依照刑法第二百二十九条第一款和第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪追究刑事责任；地质工程勘测院和其他履行勘测职责的单位及其工作人员在履行勘察、勘查、测绘职责过程中，严重不负责任，出具的工程地质勘察报告等证明文件有重大失实，造成严重后果的，依照刑法第二百二十九条第三款和第二百三十一条的规定，以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任。 强化预案动态管理 国家突发地质灾害应急预案 省（自治区、直辖市）级应急预案 市（地）、县级应急预案 地质灾害点预案表 地质灾害防灾“明白卡” 地质灾害避险“明白卡” 根据法律法规和相关重大情况进行预案修编。 (一)发布预警信息 (二)启动应急预案 划定危险区，撤离人员 实施戒严和交通管制 (三)抢险救灾 (四)应急监测 (五)应急治理 严格应急响应程序（反应和控制机制） 灾情应急响应行动 开展地质灾害应急调查评估灾情，预测险情 扩大范围调查地质灾害隐患,空中拍摄 对抢险救灾方案提出咨询建议 提出应急抢险工程技术方案咨询建议 提出应急监测建议 必要时实施远程会商 3.划定危险区 及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志 对可能入江产生涌浪灾害的，应立即进行崩滑体入江涌浪估算和大体圈出涌浪灾害可能范围，并立即通知航道管理、海事等部门 （五）加强沟通，引导舆论。规范信息发布和舆论引导（危机沟通） 县级以上政府应当遵循公开透明、正确引导的原则，统一、准确、及时发布地质灾害信息 在地质灾害发生后及时向社会发布简要信息 随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施、处置情况等 注意善于公开透明、主动公开透明；注意主动引导和把握舆论。（不要遮遮掩掩） 趋势预测：责任感、敏感性、洞察力 II I III IV 传染性（infectious） 危 害 性 （lethal） 打感情牌 控制 好事说好 坏事好好说 投入 动之以情 晓之以理 多方沟通 做到 四个有“度” （六）强核心，补短板，促协同。（地灾应急发展方向） 坚持以人民为中心的发展思想，着力补短板、强核心、促协同，努力实现地质灾害应急工作五大转变。 从减少经济损失和人员伤亡向以人为本以人民为中心转变、突出“人文”应急； 从事后应急向全过程风险管理转变； 从单一职能向系统预案和综合协调转变； 从经验化向数据化程序化项目化转变； 从传统工作手段向高科技技术装备应用转变(如无人机、卫星遥感、信息化、在线监测技术应用等)。 落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量、强化基层，推进应急工作法治化、规范化、精细化和信息化，打造湖北地质灾害应急体系升级版。 主要是强化应急能力 （一）强化事前预防。 （二）精细化监测预警。 （三）严格信息报送。 （四）实行分级调查评估制度。 （五）探索现场指挥官制度。 （六）实行应急专家资格认证。 （七）健全社会力量参与机制。 （八）发挥市场机制作用。 （九）提升队伍和装备统筹保障能力。 （十）提高科技支撑水平。 （十一）固化应急处置效果评估。 地质灾害防治三年行动方案（2018-2020） 灾害类型 监测内容 监测仪器 一级 二级 滑坡 地表位移 裂缝位移计 √ √ GNSS监测仪 √ √ BOTDR监测系统 √ ? 三维激光扫描仪 √ ? InSAR监测 √ ? LiDAR监测 √ ? 无人机监测 √ ? 边坡雷达监测系统 √ ? 深部位移 移动式钻孔测斜仪 √ √ 固定式钻孔测斜仪 √ √ BOTDR监测系统 √ ? 地下水位 地下水动态监测仪 √ √ 孔隙水压力 孔隙水压力监测仪 √ √ 土体含水率 含水率监测仪 √ √ 岩（土）体压力 岩（土）体压力计 √ ? 降雨量 自动雨量计 √ √ 地质灾害防治三年行动方案（2018-2020） 崩塌 地表位移