2013河北生猪业发展报告-现代农业产业技术体系.DOCVIP

PAGE 2013年河北省生猪业发展研究报告 生猪产业经济与政策研究岗 PAGE 2 2013年河北省生猪业发展研究报告 一、河北省生猪产业的政策环境 2007年7月国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，之后中央及地方相关部门出台了一系列扶持生猪产业的政策措施，初步形成了生猪养殖、屠宰加工、质量控制、环境保护、价格预警、信贷服务等生猪政策支持体系。各项政策的实施充分调动了地方发展生猪生产的积极性，促进了生猪生产的规模化、产业化，稳定了生猪市场供应，增加了农民收入，但同时也存在很多问题，制约着政策的落实效果和财政资金的使用效率。未来应借鉴国外发达国家生猪政策的经验，依据我国生猪产业发展的特点与趋势，逐步完善和优化生猪产业政策体系。 （一）现有的生猪产业支持政策 1.生猪养殖补贴政策 生猪养殖补贴政策是我国采取的最主要的调控生猪价格的政策工具，主要包括以下八种。 （1）能繁母猪补贴政策 能繁母猪存栏量是决定生猪供给量的关键因素。为了保护能繁母猪生产能力，对饲养能繁母猪的养殖户(场)给子补贴。2007年国家首次对能繁母猪实行补贴，按照能繁母猪的实际饲养数量每头补贴50元。2008年提高了补贴标准，每头补贴100元，2011年取消之后又恢复，2013年又取消。这是一项普惠政策，只要养母猪的农户都可以享受到。能繁母猪补贴方式是经县(市、区)则政部门会同畜牧部门核实后并张榜公示，通过“一卡通”将补贴资金直接兑现到农户(场)。 （2）生猪良种补贴政策 为提高生猪良种化水平，由中央财政设立专项资金，补贴使用生猪良种精液开展母猪人工受精的养殖户(场)，包括散养户和规模养殖大户(场)。补贴标准为每头能繁母猪年补贴40元（按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元计算）。财政补贴资金下拨给经省级畜牧主管部门选定或认可的、符合条件的良种猪精液供应单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。 （3）生猪保险保费补贴政策 一是能繁母猪保险保费补贴。根据《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，从2007年起，中央财政支持在全国范围内建立能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度。参加保险的母猪每头需要交保险费60元，保险金额为1000元，在地方财政部门配套补贴30%保费的基础上，中央财政补贴50%，养猪户承担20%。补贴对象为能繁母猪存栏量30头以上的养殖户(场)，未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、乡为单位，以统保方式参加保险。2012年河北省核查上报能繁母猪340.7204万头,争取中央补贴资金2.04亿元。 二是育肥猪保险保费补贴。根据河北省财政厅发布的《关于调整 HYPERLINK /yufeizhu/ 育肥猪保险保费补贴比例等有关事项的通知》，自2013年起， HYPERLINK /yufeizhu/ 育肥猪将作为保险试点在全省范围内进行推广。保险费用方面，由中央财政承担50%，省财政承担30%，养殖户只需缴纳20%。投保的育肥猪在因疾病、自然灾害、意外事故等死亡后，每头育肥猪可获得最高500元的保险赔偿。 （4）生猪调出大县奖励 为充分调动地方发展生猪生产的积极性和综合生产能力，从2007年开始，中央财政以生猪调出量、出栏量和存栏量为主要指标（权重分别为50%、25%、25%），确定生猪调出大县名单进行奖励。奖励资金专项主要用于改善生猪生产条件、贷款贴息、加强生猪防疫服、保险保费补助支出、无害化处理支出等。河北省育肥猪出栏超过40万头列入生猪调出大县，每县奖励200-600万元，由省财政直接对接。2007年中央安排河北省生猪调出大县奖励资金8383万元，2013年河北省生猪调出大县增加到国家级20个，省级14个。 （5）生猪良种繁育体系建设 生猪良种繁育体系补贴对象为基础母猪饲养规模在500头以上，未发生过口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫情，远离城乡居民居住区、隔离条件较好、经营状况良好、项目资本金充足、具有地市级以上种畜禽生产经营许可证的各种所有制企业。经立项的单位根据规模大小，中央补助每个生猪扩繁场100-200万元，主要建设内容包括粪污处理、实验室改扩建、性能测定、疫病防控设施及仪器设备购置等。 （6）生猪标准化规模养殖场补助政策 国家对规模养殖场（小区）实施标准化改造扶持，其条件为实行封闭管理、人畜分离、集中饲养，年出栏育肥生猪1万头以上或能繁母猪存栏500头以上，达到《生猪养殖小区技术规范》要求。中央财政对规模化养殖场补贴标准分四个档次，即：年出栏500-999头补助投资20万元，1000-1999头补助投资40万元，2000-2999头补助投资60万元，3000头以上补助投资80万元。补贴资金优先用于粪污处理设施建设，适当安排猪舍建设和完善配套设施设备。河北省截