社会保障制度改革全面推进体系框架基.doc

社会保障制度改革全面推进 体系框架基本形成 省十一次党代会以来，全省社会保障制度改革全面推进，体系框架基本形成，充分发挥了社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”的作用，关系老百姓切身利益的社会保障事业实现了一次大飞跃，社会各阶层都享受到了改革发展的成果。 一、社会保险制度逐步完善 （一）养老保险制度改革进程加快。省十一次党代会以来，全省基本养老保险制度实现了对城乡居民的全覆盖。企业职工基本养老保险制度进一步完善，覆盖范围不断扩大，养老金标准逐年提高，城镇居民和新型农村社会养老保险全面启动。截至2011年末，全省企业职工、城乡居民参加养老保险人数达到261.87万人，比2006年末增加199.41万人。 一是企业职工基本养老保险。省十一次党代会以来，全省企业职工基本养老保险覆盖面进一步扩大，待遇水平不断提高，保险关系实现了跨省转移接续。截至2011年末，全省企业职工参加基本养老保险人数达到81.51万人，比2006年末增加19.05万人，平均每年增加3.81万人。其中，参保职工为56.36万人，离退休人员为25.15万人，分别增加11.26万人和7.79万人。从2007年7月1日起，连续5年提高了企业离退休人员的养老金标准。2011年企业离退休人员月人均养老金为1896元，比2006年提高820元。2011年，随着国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的实施，包括农民工在内的参加企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移，保障了流动就业人群的权益。 二是城镇居民社会养老保险。截至2011年末，全省城镇居民全部纳入国家城镇居民社会养老保险试点范围，参加城镇居民社会养老保险人数为3.39万人，其中有 2.12万名60周岁及以上城镇居民已享受基础养老金待遇。 三是新型农村社会养老保险。2010年，全省46个县（市）全部纳入国家新农保试点范围，比国家要求的在2020年实现新农保制度全覆盖的目标提前了10年。截至2011年末，全省参保农牧民达176.97万人，其中有33.06万名60周岁及以上农牧民已享受基础养老金待遇。 （二）城乡居民基本医疗保障体系日趋完善。省十一次党代会以来，全省单位职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体的医疗保险制度稳步推进，参保覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。截至2011年末，参加医疗保险的单位职工、城乡居民已达到499.49万人，比2006年末增加141.91万人，占2011年末全省户籍人口的89.6%。 一是单位职工基本医疗保险。全省单位职工基本医疗保险覆盖面不断扩大，保险待遇不断提高。截至2011年末，全省参加职工基本医疗保险的人数为82.44万人，比2006年末增加了17.91万人，年均增加3.58万人。五年来，单位职工基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报付比例提高到80%以上，统筹基金最高支付限额提高到22万元左右。提高了省级享受离休待遇人员的住院床位费补助标准，建立了单位职工基本医疗保险最低缴费年限制度。 二是城镇居民基本医疗保险。自2007年6月启动城镇居民基本医疗保险以来，参保人数迅速增加，待遇水平提高。截至2011年末，全省城镇居民参保人数为69.18万人。五年来，城镇居民在三级、二级、一级定点医疗机构的基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报付比例提高为65%、75%、85%，城镇居民基本医疗保险的财政补助每人每年提高到80元。2011年建立了城镇居民基本医疗保险个人缴费结转制度。 三是农村新型合作医疗保险。截至2011年末，全省参加农村新型合作医疗保险的农牧民达到347.87万人，比2006年末的293.05万人增加了54.82万人。新农合年人均筹资标准由2006年的50元提高到2011年的300元，其中，各级财政补助260元，农牧民个人缴费40元。参合农牧民住院医药费用报销比例省、州、县、乡四级定点医疗机构分别由2006年的30%、40%、50%、 60%提高到2011年的60%、70%、80%、90%。 优抚对象医疗保障制度作为解决优抚对象医疗难问题的长效机制是在单位职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险以及城乡医疗救助制度的基础上，为全省优抚对象建立的一项特殊医疗保障制度。自2005年青海出台重点优抚对象保障制度以来，这项制度得到进一步完善。目前，全省优抚对象的医疗费用报销比例达到95-100%。 （三）失业保险金标准不断提高。省十一次党代会以来，全省失业保险参保人数不断增加，保险金标准不断提高。截至2011年末，全省参加失业保险人数为37.25万人，比2006年末增加3.23万人，年均增加0.65万人，其中农民工参保人数0.34万人。2011年失业保险金标准为月人均530元，比2006年的