中国出口信用保险制度问题构成与完善对策—以促进中国国际贸易.PDF

： 中国出口信用保险制度 问题、构成与完善对策 —以促进中国国际贸易为视角 李 青 武* 1 目 次 一、出口信用保险对公平国际贸易秩序的“双刃剑”效应 二、立法空白导致中国出口信用保险公司促进中国国际贸易的功能不彰 三、≪总协定≫对中国加强出口信用保险立法的启示 四、完善中国出口信用保险法律制度的建议 一、出口信用保险对公平国际贸易秩序的“双刃剑”效应 生产力快速、失衡的发展加剧了国际分工的广度与深度，国际贸易是实 现国际分工价值的纽带，全球化时代，各国迫切需要发展国际贸易。但国 际贸易中常因进口商资金不足而受限制，因此，进口商日益要求出口商提 供信用期限越来越长的出口贸易。这大大增加了出口商的金融风险，出口 商对出口坏呆账造成的损失心存畏惧。出口信用保险由于为特定的出口损 失提供保障 1 ，具有积极的心理抚慰作用。 信用保险作为工具，在跨境贸易 中具有降低风险的价值，因全球经济危机而日益得到重视，对信用保险产 品的需求近年来也随之增加。2就出口商而言，出口信用保险相对于信用 证，更具有吸引力。这是由于获取信用证的成本更高，银行在经济危机时 缺乏出具信用证的动力 3 ，而且，信用证一般只提供给短期贸易。 另外，出 * 石河子大学政法学院副院长(挂职)、对外经济贸易大学法学院副教授，法学博士，硕士生 导师(北京 ：100029)。 1. Mark R. Greene: An Analysis of Credit Insurance, The Journal of Finance, Vol. 12, No. 1, (Mar., 1957), P89. 2. Shannon Manders: Berne Union 2013, NY, Published by Exporta Publishing Events Ltd. 2013, P3. 3. Janet Koven Levit: A Bottom-Up Approach to International Lawmaking: The Tale of Three Trade Finance Instruments, THE YALE JOURNAL OF INTERNATIONAL LAW, Vol. 30, 29 30 DONG-A JOURNAL OF IBT LAW [Vol.15 口信用保险更加灵活，信用期限包括短期、中期或长期，承保的资本额也 更大。 承保国际贸易风险的出口信用保险公司,根据其资本的来源，可以分为私 营保险公司与公营保险公司，其中，私营保险公司主要承保短期出口，纯 粹为了利润，对于风险较大的国际贸易市场，往往进行更加谨慎的筛选。 公营保险公司则常常是由政府经营或投资的出口信用保险机构，理论上是 为了弥补私营保险公司的不足，承保市场上风险更大的长期出口贸易，其 执行的公共政策是促进本国出口贸易。随着融资规模的扩大与保险索赔的 增加，出口信用保险面临的问题不断凸显。由于出口信用保险机构间的竞 争非常激烈，出口信用保险公司可能会向风险较大的出口贸易提供保险保 障，出口信用保险公司间的恶性竞争，扭曲了国际贸易中的公平竞争机 制。国际贸易应在公平的基础上进行，国际贸易经销商的成败应取决于商 品的价格和质量，而不是依赖出口信用保险保障的吸引力。这就要求 ：一 方面主权国家加强规范其出口信用保险业，另