民生建设的两翼灾害治理与社会保障.PDFVIP

: 民生建设的两翼 灾害治理与社会保障 1 2 □张 乐 童 星 ， ， 。 内容摘要 灾害治理与社会保障作为民生建设的重要组成部分 二者同源同理 相辅相成 从静 ， “ － ” 、“ － ” “ － 态结构上看 二者存在着 刺激 反应 式的被动关系 预警 保险 式的主动关系和 普惠 福 ” 。 ， 利 式的调节关系三种逻辑关联 从动态过程上看 基础性的社会保障部分地弥补了社会脆弱 “ ”， ， 性 短板 而充足的社会保障供给则会极大地提高社会抵御灾害时的韧性 增强灾后的恢复力 。 ， ， 、 和重构能力 未来 社会保障与灾害治理必将在民生建设的统摄下 共同承担起化解社会矛盾 、 。 促进社会公正 实现社会共享发展的历史使命 关 键 词 灾害治理 社会保障 社会稳定 民生建设 1 ， ( ) 。 ( 264209) 2 ， “ 作 者 张乐 山东大学 威海 法学院教授 山东威海 童星 河海大学 河 ” ， 。 ( 210093) 海学者 讲座教授 南京大学社会风险与公共危机管理研究中心主任 南京 “ (13CSH0 10 )”; 基金项目 国家社科基金项目 社会矛盾预防与化解中的第三方介入机制研究 “ ” 山东省社会科学规划项目 有序参与下的环境类群体性事件基层治理机制创新研究 (18CSHJ02); ( ) (20 15WHWLJH09) 山东大学 威海 青年学者未来计划 员的正常生活，而社会保障则为社会及其成员提供 ， ; : 保护和支援 以增强他们抵御灾害风险的能力 从 同源同理 灾害治理与社会保障 ， 、 功能上看 灾害治理可以预警风险 防灾减灾和救 ， ， 人们通常认为 灾害治理与社会保障分属于两 灾 社会保障则同样通过预先防范和即时化解风险 ［1］ ，