关于同级地方政府横向竞争的文献综述.ppt

关于同级地方政府横向竞争的文献综述;纲要;1、理论渊源;1.2 Tiebout——《地方支出的纯粹理论》 当地方政府存在竞争关系的时候，也就是居民可以在提供地方性公共产品的区域间自由流动。如果存在足够多的区域时，居民就可以通过对居住地的选择显示出自己对公共产品的真实偏好。;1.3 最早真正意义上使用政府竞争这一概念的学者是Albort·Breton。 他在《竞争性政府：一个关于政治和公共财政的经济理论》一书中提到，政府本质上是具有竞争性的，彼此围绕着资源的分配、公共产品和服务的竞争不仅有助于政治体制的均衡，而且也将促进公众对这些产品需求偏好的表露，能够实现公共产品的数量和质量与税收价格的有机结合。;2、影响竞争的因素; ;2.3 三因素论 汪伟全：我国地方政府间竞争的内容主要围绕政治市场、要素市场及产品市场的竞争。 任勇：经济、权力、公共行政是地方政府横向竞争的三大维度。;3、性质判定;3.3 公共性：还有学者认为地方政府是辖区公众的利益代言人，地方政府的一切经济行为都指向最大化辖区利益这一目的，因此同级地方政府不仅会充分利用它自身所拥有的资源，同时还会与其他同级对手争夺新的资源。;4、政府横向竞争起源;4.2 经济刺激论： 沿海地区的先行发展拉大了与内地的差距，这种差距又反过来激发了内地政府发展经济的热情和竞争精神。为了争夺经济发展所急需的人才、资金、技术和资源，保护本地工商企业的利益，省与省、市与市、县与县之间展开了激烈的市场竞争。代表人物：麻宝斌、王郅强 ;4.3 财政分权论： 财政分权使得同级地方政府的行为和角色发生了根本的变化。在给地方政府带来压力的同时，也刺激了地方政府以经济发展来谋取更大的利益，所表现出来的自利倾向越来越严重。 代表人物：任勇、肖宇;4.4 官员考核论： Blanchard和Shleifer认为，中国执政党拥有绝对的权威并负责任命地方政府官员，因而地方政府官员，除了关心地方的财政收入外，更关心自己升迁的机遇，而这种激励在现实中可能是更为重要的。而俄罗斯功能紊乱的民主体制不仅无法使中央政府有力贯彻其目标，也没有能力来影响地方政府的所作所为。;5、表现机制;6、横向竞争带来的影响;6.1对公共产品供给效率的影响;负面影响一：财政收入下降导致公共产品供给质量降低 有学者认为地方政府间的竞争会对地方政府提供公共品不利，各地都采取了积极的政策鼓励投资。如财政补贴、税收减让、财政贴息或政府担保的软贷款等，为了更多地吸引外资进入，各地都会竞相压低税收水平，主动减少自己应得的投资收益，这种不计代价的引资竞争就是扑向低层的竞争，结果导致其财政收入不足以提供最优水平的公共服务。;负面影响二：重复建设严重;6.2 对中国区域经济发展的影响;负面影响一：地方保护主义严重;负面影响二：马太效应与恶性竞争;7、完善同级政府横向竞争的对策建议;7.2 建立协调机制;7.3 创造公平竞争环境;7.4 改革地方官员考核和任免机制;8、不足之一：过分强调经济利益;不足之二：没有限定同级地方政府范围