环保法庭在突破环境侵权诉讼困局中的挣扎与困境-武汉大学人文社会.PDF

第 卷 第 期 年 月 环保法庭在突破环境侵权诉讼困局中的 挣扎与困境 刘 超 摘 要现行司法程序在解决环境侵权纠纷中存在着困境也不能解决生态破坏等新型 环境侵权纠纷这既受到法律制度体系的限制又受到法律机理的约束为了解决这一困 局我国现在预期通过设置环保法庭以受理环境公益诉讼案件的形式寻求突破但效果依 然不理想 因为这种制度创新在法律上有难点操作上有困难实践上有争议它不是法 律制度自生自发演进产生的而是带有功利主义和实用主义色彩制度的出路在于针对 环境侵权纠纷的特殊性设计出突破现行三大诉讼分立格局的专门的环境诉讼机制体系 关键词环保法庭环境侵权诉讼环境诉讼机制困境绩效 面对遏制和解决环境侵权纠纷的现实需求现行的法律制度体系颇为尴尬法制追 求相对稳定但我国正处于社会转型时期环境侵权纠纷的频繁出现是社会利益在短时期 内以剧烈的方式被重新分配的结果它是社会主体之间因关系失衡而导致的不见容于现 行秩序的冲突却被放逐在现行法制体系的边缘对此不少论者主张完善立法以重新 划定权利的边界另有论者主张加强环境执法以改变违法成本过低守法成本过高的 窘局事实上我们也在进行这方面的综合努力但效果并不尽如人意在制度出路面临 僵局时视角开始转向从司法制度革新上寻求出路当今的学术界和理论界积极倡导通 过普遍设置环保法庭受理环境公益诉讼案件以解决现行环境侵权诉讼的困局本文通 过实证研究表明突破环境侵权诉讼困局的创新实践基于环境侵权诉讼深陷于现行的诉 讼机制体系而产生了诸多制度障碍从制度逻辑和实际效果看设置环保法庭来受理环 境公益诉讼案件以改进环境侵权救济现状的愿望陷入困境 一现行环境侵权诉讼困局的两个维度 当下社会环境诉讼在全国范围内已经有了一定程度的展开从立法上看实体法与 程序法都对环境诉讼作出了相应规定从司法上看最高人民法院就环境诉讼颁布了一系 列司法解释为解决环境诉讼的具体司法问题提供了指导性意见从实践上看环境诉讼 在全国范围内已经有了一定范围的尝试但是从现实效果看环境侵权纠纷的司法救济 途径远未顺畅司法对环境纠纷介入的深度与广度都有待进一步提升质言之现行环境 侵权诉讼存在着难以破解的困局我们可以从两个维度来予以剖析 一环境侵权案件在所有类型案件中所占比例的量化分析 环境侵权纠纷已经成为了日益增长的一种纠纷类型但从各地法院系统调研所获资 料显示环境侵权类案件基本上可以忽略不计从对频发的环境侵权纠纷的直接感观的 角度可以得出的结论是现实生活中通过诉讼途径解决的环境侵权纠纷非常有限表 刘 超环保法庭在突破环境侵权诉讼困局中的挣扎与困境 与