第八监狱法制.pptVIP

第八章 监狱法制 教学目的与要求 通过本章学习，了解监狱法制建设的 发展，监狱立法的进程、立法原理和法 律适用，有助于监狱及人民警察全面了 解我国监狱法制的理论和制度。 教学重点和难点 ★我国监狱法律的基本理论 第一节 我国监狱立法的 历史回顾 一、我国监狱立法的历史进程 （一）初创阶段（1949.10.---1954.9.）： 行政规章不够完善、系统 （二）逐步完善阶段（1954---1966）： 《中华人民共和国劳改条例》是新中国历史 上第一部比较完备的监狱工作法规，它以法 律的形式把党的劳动改造方针和政策条文 化、定型化，是新中国成立后最早颁布的刑 事法规之一，为我国刑事法律体系的建立奠 定了基础，积累了经验。 （三）停滞并遭到破坏的阶段（1966---1976） （四）恢复并发展阶段（1977---1994） ： 相关法律的颁布，第八次劳改工作会议，总 结了我国监狱工作经验，确定了新时期监狱 工作的任务，提出了加强监狱工作的若干措 施，为新时期监狱立法工作指明了方向。 （五）全面法制化阶段（1994.12.至今）： 1994年通过的《监狱法》，是新中国第一部 监狱法典，它在充分肯定我国监狱立法经验 基础上，借鉴了国外一些先进经验，从体系 到内容都有一些重大突破。 二、我国监狱立法的特点 （一）监狱法制建设的发展随着国家政 治形势的变化而曲折起伏 1、当党的路线、方针、政策正确，监狱法 制建设的进展就较为顺利，对监狱工作也起 到良好的规范作用和推动作用。 2、当执政党的方针政策发生错误，监狱法 制建设也相应地会受到干扰和破坏，甚至处 于停滞不前的状况。 （二）调整监狱工作的准则和规范呈现出明显的三大阶段 1、政策阶段（1949---1954.9.）：这一 阶段调整监狱工作的准则和规范主要是政策 与行政规章，并以政策为主。 2、法规阶段（1954.9.---1979）：这一阶 段调整监狱工作的准则和规范主要是政策、 行政法规和行政规章，并以行政法规为主。 3、法律阶段（1979年至今）：这一阶段调 整监狱工作的准则和规范主要是法律、法 规、行政规章和政策，并以法律为主。 （三）监狱法律体系因社会条件的局限而不成熟 1、原则规定多，具体措施少。 2、实体性规范多，程序性规范少。 3、法律、法规之间衔接不好甚至相互抵 触。 （四）从形式上看，监狱法律实体规范 与程序规范往往相互交织 第二节 我国监狱法律的 基本理论 一、监狱法律的概念和特点 （一）概念 监狱法律是指由国家立法机关和有关司法 行政机关制定的，以《监狱法》为核心和基 础而建立起来的、规范监狱行刑活动、确定 罪犯权利义务的法律规范的总和。 （二）特点 1、我国的监狱法律以规范监狱机关的刑罚 执行与改造罪犯活动、确定罪犯的权利义务 为其基本内容。 2、我国监狱法律的效力集中于监狱对特定 罪犯的刑罚执行过程中。 3、我国监狱法律是由国家立法机关和有关 司法行政机关以国家名义制定的有关监狱行 刑活动的一系列法律规范的总称。 二、监狱法律的地位与作用 （一）监狱法律的地位 1、概念 监狱法律的地位是指监狱法律在我国整个 社会主义法律体系中的位置和归属。 2、地位---监狱法律是一个相对独立的法律部门，属于刑事执行法范畴。 其理由是： （1）监狱法律有自己独立的调整对象。 （2）监狱法律有自己特殊的调整方法。 （3）监狱法律已形成了自己独立的体系。 （二）监狱法律的作用 1、监狱法律作为体现广大人民意志和利益 的刑事法律，它具有打击犯罪、惩罚和改造 罪犯、保护人民根本利益的基本法律作用。 2、作为与刑事实体法、刑事诉讼法并列的 刑事执行法，监狱法律集中体现出保障监狱 行刑工作顺利进行这一核心法律作用。 3、作为规范监狱一切工作的部门法律，监 狱法律对监狱基本任务的实现也具有多方面 的作用。 （1）规范监狱机关的行刑活动，适当限制其 刑罚执行权的范围和程度。 （2）明确规定罪犯的权利义务，切实保障罪 犯的合法权益。 三、监狱法律的渊源与体系 （一）监狱法律的渊源 1、《宪法》中有关条款，是监狱法的特殊 表现形式。 2、《监狱法》规定了监狱行刑活动的基本 范畴，是监狱法主要表现形式。 3、国务院及其有关部委制定的监狱行刑工 作和监狱法律规范的行政法规和规章，是监 狱法重要表现形式。 4、《刑法》、《刑事诉讼法》中有关刑罚 适用和监狱改造罪犯工作条款，也是监狱法 一种表现形式。 5、有关监狱行刑与改造罪犯工作的法律解 释，也是监狱法表