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* * * * * * 出台城市地质工作的规范性文件 明确地质工作服务城市规划、土地管理方面的内容、程序和要求。纳入国土资源管理主流程,与国土规划、土地利用总体规划、土地出让、监测监督、执法监察等管理环节有机衔接,推动形成数据驱动型地下空间资源管理机制。将城市地质工作纳入国土资源规划、建设、运行、管理和防灾减灾主流程,为城市地表和地下一体化管理提供日常性服务 构建城市地质共享机制和持续更新机制 加快建立城市地质和地下空间资源开发利用相关资料信息汇交共享机制和地下空间基础信息平台,并创新城市地质信息资料汇交共享和动态更新机制,建立健全规章制度,实现成果共享,充分调动各方积极性,开展地质资料专题服务和定制服务,推进地质调查、工程勘察、地质环境监测、重大工程运营监测等地质资料的统一汇交管理 分类分步推进城市地质工作 依据工作基础,以问题和需求为导向,各省选择3到5个市进行试点,采取国家、省、地市合作的形式,共同推进,积累创新城市地质工作政策成果和技术方法。 2018—2020年,推动开展以空间、资源、环境、灾害为调查目标的多要素城市地质示范调查工作。并进一步开展城市群基础性综合地质填图示范,构建城市群三维地质结构模型,搭建各省城市地质工作统一大数据平台。形成由单一城市向城市群并向全省辐射的城市地质示范引领效应。 2020—2025年,在各省地级及以上城市全面推广城市地质调查工作,摸清主要城市资源环境和灾害等重大问题,最终构建各省资源环境监测预警网络 加大资金保障的力度 在示范阶段应以省财政为主,考虑到各省地质情况差别、地级及以上城市多少,专业技术单位实力强等实际情况,市财政配套,积极争取中央财政支持,鼓励社会资本投入的原则,保证示范项目迅速开展。 在全面推广阶段建议以市(区)财政为主,省财政配套,积极吸纳社会资本加入的原则。按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资本投资地下空间资源的探测与开发利用。在有条件的城市新区,重大工程场址,充分发挥财政资金的引导带动作用,健全政府和社会资本合作(PPP)模式,积极引导社会资本投入,探索构建“政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作”的城市地质和地下空间资源开发利用新机制 加强城市地质工作队伍建设 发挥公益性、基础性地质专业队伍的优势,协助城市地质相关职能部门承担全省城市地质相关技术管理工作。包括城市地质调查与地下空间资源探测项目的日常管理、方法技术研究、技术指导,地质资料汇交管理、整理利用以及城市地质大数据平台日常维护与地质信息的实时更新。鼓励地勘单位充分发挥技术优势,按照市场规则,积极参与城市地质工作。 二、目标任务 1、当前城市建设亟待解决城市地质相关问题 区域稳定性及城市建设(地下空间利用和地面建设)的工程地质问题(如软土基) 地表水与地下水污染、城市固体废弃物的地质处置与重污染型旧厂址的污染危害性问题 岩溶塌陷、滑坡等地质灾害调查,城市周边矿产资源规划、利用及矿山环境治理 都市农业规划、布局选址及河湖淤积物的可利用性评价问题 海平面升降对未来城市发展的影响问题(河流变迁、海水入侵,咸潮频繁) 人与生态环境和谐问题 2、城市地质工作的特点 城市地质涉及社会、经济、地质、地理、环境、生态、信息等诸多领域,需要多学科联合,具有学科的综合性和方法的多样性; 受城市规模、类型、发展阶段等社会特征和地质环境特征的双重因素影响,不同城市地质调查评价的对象、内容、工作方法也有所不同,具有地域的独特性; 城市地质工作具有持久性;随着城市人口、资源、工程活动强度的改变,地质环境呈动态变化,需要投入的地质工作是不间断的,工作内容也是变化的 面对不同的服务对象,需要了解对方需求,获得对方支持,提供针对性、实用性强的成果,因此城市地质又具有开放性。 围绕制约城市可持续发展的地质资源、地质环境等综合因素,在城市行政区范围内,以先进地学理论为指导,在充分利用、整合已有地质资料和成果的基础上,综合运用地质、测绘、遥感、物探、化探、钻探、监测、测试和计算机等现代综合方法、手段,以已有地质资料为基础,开展多学科、多目标、多用途的综合城市三维地质调查。全面调查城市地表与地下地质结构、地质资源、地质环境和地质灾害;建立城市地质信息数据库与三维可视化数据管理服务系统,综合评价城市发展的资源保障与环境承载能力。为城市规划、建设、管理、防灾减灾、环境治理,为公众对地学知识需求、地学研究等提供基础资料和研究成果 3、城市地质工作的目标任务 任务分解 以科学发展观为指导,以服务于城市社会与经济可持续发展为宗旨;围绕城市发展战略和目前面临的紧迫地质问题,开展城市自然及空间资源、空间安全、环境质量及承载力的调查与评价 建立城市三维地质结构模型,评价与城市发展有关的国土资源潜力和地质环境容量与质量,建立开放、动态、综合的地学数据库和三维可视
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