专题五法规规章备案制度.pptVIP

专题五 法规规章的备案制度 法规规章备案制度是将法规规章文本报送相应的有权机关，让其备查的程序，包括报送、登记、统计、存档等环节。备案不影响法律的生效，是一种重要的事后监督形式[1]。我国的法规规章的备案工作始于二十世纪的八十年代初期，根据《宪法》以及《地方各级人民代表大会以及地方各级人民政府组织法》等法律的规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会和省、自治区、直辖市人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民代表大会 [1] 曹康泰主编：《中华人民共和国立法法释义》，北京，中国法制出版社2000年版，第210页。 及其常务委员会制定的地方性法规，自治州、自治县制定的经省人大常务委员会批准的自治条例和单行条例，应由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会报全国人大常委会和国务院备案。1987年5月25日，全国人大常务委员会办公厅和国务院办公厅发布《关于地方性法规备案工作的通知》，对报送备案的具体程序、形式等作了规定。1990年2月18日，国务院办公厅发布了《法规、规章备案规定》，将国务院部门规章与地方人民政府规章纳入了备案的范围，进一步规定了备案的程序以及审查的标准及处理结果等。2000年3月15日第九届全国人大第三次会议通过的《立法法》对法规 规章的备案又作了较为全面的规定，将备案的范围又进一步扩大到国务院制定的行政法规和授权立法