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湖南省中小企业服务体系建设 “十三五”规划 （征求意见稿） 2016年元月 目 录 前 言3 第一部分 中小企业服务体系发展现状5 一、服务体系建设取得的成绩5 （一）公共服务体系基本形成5 （二）社会化服务机构作用增强6 （三）创业基地建设方兴未艾6 （四）中小企业信用担保体系初步建立6 （五）政府支持力度不断加大7 二、服务体系存在的不足8 （一）服务体系有待进一步完善8 （二）服务能力有待进一步提升8 （三）服务内容有待进一步扩展9 （四）服务方式有待进一步创新9 （五）服务规范有待进一步加强9 三、 “十三五”我省中小企业服务需求分析10 第二部分 “十三五”规划总体思路、发展目标与指导原则14 一、总体思路14 二、发展目标14 三、指导原则14 （一）政府引导与市场运作相结合15 （二）政府资源与社会资源相结合15 （三）全面推进与分类指导相结合15 （四）公共服务与特色服务相结合16 （五）创新发展与规范发展相结合16 第三部分 主要建设任务17 一、健全省、市、县三级公共服务平台网络17 （一）完善省枢纽平台17 （二）强化市州和产业窗口平台19 （三）构建县市区及工业园区基础平台22 二、推进四大服务体系建设24 （一）加强公共服务体系建设24 （二）完善中小企业信用担保体系建设25 （三）加大创业创新服务体系建设26 （四）创新社会化服务体系建设28 三、增强九大服务功能28 （一）政务代理服务28 （二）创业辅导服务29 （三）综合信息服务30 （四）投融资服务30 （五）人力资源服务30 （六）技术创新服务31 （七）市场开拓服务31 1 （八）管理咨询服务32 （九）新一代信息技术服务32 四、实施八项专项服务行动33 （一）中小企业“专精特新”专项行动33 （二）互联网+中小企业专项行动34 （三）管理升级专项行动34 （四）精准服务进园区专项行动35 （五）服务人员能力提升专项行动35 （六）开展“携手行动—企业家志愿者导师帮扶小微企业”专项行动36 （七）开展“双十佳”服务评选专项行动37 （八）助力中小企业“走出去”专项行动37 五、健全三项服务机制38 （一）健全服务协同机制38 （二）建立服务跟踪和评价机制38 （三）完善运行监测机制38 第四部分 保障措施40 一、切实加强领导40 二、加大投入力度40 三、完善配套政策41 四、加强人才保障41 五、营造良好环境42 2 前 言 中小企业是国民经济的重要组成部分，经过多年发展， 我省中小企业在促进经济发展、优化经济结构、转变经济发 展方式、扩大就业、增加税收、拉动内需、丰富市场主体、 改善民众生活等方面发挥着十分重要的作用。培育和发展中 小企业服务机构，建立健全中小企业服务体系，对改善中小 企业成长环境、推进中小企业发展意义重大