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PAGE 6 - 关于宁乡垃圾焚烧发电项目可行性建议 前一段时间宁乡垃圾发电项目群众聚集事件被各种炒作吵得沸沸扬扬，对于政府管理来讲这并不是件坏事，至少它说明了民众环境保护意识的觉醒。群众的聚集是对环保诉求的充分表达，一个事件就把整个宁乡对环保的“意欲”拉到了极至，在现在这个亮点经济时代给环保部门和环保企业提供了一次绝佳的环保普及与环保产业升级契机。而要达到同样的效果，依靠宣传与教育及行政手段光是政府经费就得几十万计，还不一定能达到同样的效果。此次群众聚集事件从表面上来看是为宁乡的经济发展和政府形象抹了黑，但深层次来讲给政府环保建设升级，建设环境优美新宁乡提供了一次绝佳的契机，对此次群众聚集事件的处理不应只是政府形象的危机公关而应是宁乡环境工程进入全新时代的开端。而由此政府形象名利双收，广大人民群众将拥有一片更为明净的蓝天和城市居住环境，并将构筑起宁乡新的城市竞争力。 整个事件的起因就是围绕“宁乡垃圾发电项目”的选址发酵而来，在这个事件当中环保部门、政府行政管理、执法部门与民众的利益诉求其实是高度一致的。民众与政府管理部门的冲突主要原因是项目的选址太靠近主城区与沩江水源，及“二恶英”影响与危害因素的不确定和政府对以后垃圾发电项目是否有能力尽职监管，保证所有环保设备按规划设计标准运营不会对环境造成严重的二次污染监管能力的不信任。中联重科于xxx年3月3日发布《中联重科股份有限公司关于子公司收购湖南宁乡仁和垃圾综合处理有限公司的公告》并于3月2 日签署了以7500万全资收购宁乡仁和垃圾处理有限公司的协议，以中联重科在政府部门的公关能力及中联重科于xxx年12月22日公告：中联重科以5031万欧元获取意大利纳都勒公司57%的股权，从事件关联性上来看中联重科在宁乡仁和垃圾填埋场原址上新建起一座世界一流水平的大型垃圾发电站，并吸纳长沙益阳等周边城区垃圾发电也并非就是空穴来风。 上面是一幅仁和垃圾填埋场的卫星位置图，仁和垃圾填埋场在规划设计当初还是非常科学合理的，它考虑到了垃圾填埋渗液对水源与地下水源的影响，选择背向沩水地表水源走向的地势，岩石地形最大限度的减少垃圾填埋渗液对地下水源的影响，距离主城区不远也不近，道路通畅，最大限度的提升垃圾处理运输周转处理效率和垃圾运输的二次道路污染。在原址上新建垃圾发电站，有几大好处： 一、不用变更垃圾周转与运输路线，可避免运输路线更改运输参予者任务与利益重新分配所造成的混乱。 二、可减少重复投资最大限度的利用现有填埋场的防渗液与各类环保设施，减少前期投入降低整体运营成本，降低居民垃圾处理分摊费用。 三、中联重科7500万全资收购仁和100%，总资产：4676万、总负债：1653万、净资产：3023万，当中绝大部分属于不可搬迁性的资产和负债，如要不能在原址上新建垃圾发电站，将意味着此次收购为高溢价县域独家特许经营权收购，站在企业经营性投资上来讲有点坑。虽然这属于正常的商业性问题，但作为宁乡县政府重点引进的战略投资者，这样的问题将影响宁乡县政府资本信用，加大县域经济后期招商难度，降低政府商业信用，加大地方债务评估风险。 四、择址新建垃圾发电站，垃圾将成为发电站的生产原料，所以只会新建周转性的垃圾堆放防渗液设施，原址新建可利用垃圾填埋建设起的大型防渗液设施防止由于垃圾发电设备检修维护短暂性的过度堆放造成的环境影响。 五、原址新建由于靠近城区，公众监督意识强，交通方便公众监督成本低，只有公众强力而有效的监督才能避免垃圾发电执行企业偷工减，能通过强势监督促进企业环保设施升级，最大限度的降低二次环境污染。 这些当然只是站在政府公共管理的角度上的好处，原址重建也存在着如下的问题： 对地下水源的影响的不确定，地下水源面是战争状态抗“生化”与突发性地表环境污染唯一的城市可用水源，而且有理由相信很多城市地表塌陷都与地下水源的改变有关联，地下水源是如些的重要，但它的污染确是不可见不可控、污染的范围也不可见不可控、甚至是一旦污染很难有效修复。而城市地下水文勘测和普查在全球城市规划当中都还是一个新名词，所以有理由相信仁和垃圾填埋场在设计建设之初是没有对所在区域进行完整的地下水文勘探和地下水源保护，制定相应的污染应对方案，防渗设施只是建立在立体防渗的基础上，并没有进行垃圾渗液溢出对地下水的污染预防与评估。仁和垃圾填埋场太靠近城市水源保护地和城市可扩张边沿，对于不断扩张、加速的城市仁和垃圾填埋场现在位置本身对城市环境影响就存在着很大的不确定因素。 我不是环境专家，但单单从星地图上来看仁和垃圾填埋场的“环境容量”是根本满足不了日益增长的城镇化规模需求的，在原址上新建并不能从长远的解决垃圾围城的问题，随着周边小城镇的发展这一问题将更进一步加剧，原址新建从长远的角度来讲弊大于利。 “二恶英”影响的不确定性因素：“二噁英包括210种