内江城乡生活垃圾处理PPP项目.PDFVIP

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2018-12-23 发布于湖北
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内江城乡生活垃圾处理PPP项目.PDF

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内江城乡生活垃圾处理PPP 项目实施方案实施机构：内江市城市管理行政执法局 2017 年12 月目录项目情况一览表 1 一、项目基本情况 5 1.1 项目概况5 1.2 项目背景5 1.3 项目建设的必要性8 1.4 项目产出说明 10 1.4.1 项目区位 10 1.4.2 项目总投资 11 1.4.3 项目建设内容及规模 14 1.4.4 建设产出质量标准20 1.4.5 运营产出质量标准22 1.5 项目绩效考核23 1.5.1 绩效评价主体23 1.5.2 绩效考核对象23 1.5.3 绩效考核原则23 1.5.4 绩效考核办法25 二、物有所值评价及财政承受能力论证结论37 2.1 物有所值评价37 2.2 财政承受能力论证37 三、风险分配框架 39 II 内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目 3.1 风险因素特征39 3.2 风险分配基本原则39 3.3 风险分配基本框架40 3.4 风险分配方案40 四、项目PPP 运作方式 44 4.1 可供选择的PPP 运作模式44 4.2 本项目PPP 运作模式选择44 4.3 本项目PPP 运作总体思路45 5.项目交易结构 49 5.1 投融资结构49 5.2 股权结构设计51 5.3 项目回报机制52 5.3.1 项目回报水平及计算方式 52 5.3.2 政府付费时点56 5.3.3 政府付费调整机制 57 5.3.4 其他回报相关事项 58 5.4 股东回报机制59 5.3 激励相容机制59 5.4 超额收益分配59 5.4 相关配套安排60 5.4.1 项目土地使用权60 III 内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目 5.4.2 其他配套安排60 5.5 项目资产的形成和转移61 5.5.1 项目资产权属61 5.5.2 项目资产移交62 6.项目合同结构 64 6.1 项目合同体系64 6.2 《PPP 项目合作协议》的边界条件设置 65 6.2.1 权利义务边界66 6.2.2 项目前期工作68 6.2.3 项目融资 69 6.2.4 交易条件边界 70 6.2.5 股权转让限制 73 6.2.6 履约保障边界 74 6.2.7 调整衔接边界 76 6.3 公司章程81 7.政府采购 84 7.1 采购方式选择84 8.政府监管体系 85 8.1 行政监管85 8.2 履约管理86 8.3 公众监督86 IV 内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目项目情况一览表项目内容项目名称内江城乡生活垃圾处理PPP 项目（以下简称“本项目”）内江市及现辖管理的县（市、区），包括市中区、东兴区、经项目区位开区及隆昌市、资中县、威远县项目性质新建项目实施机构内江市城市管理行政执法局政府出资代表内江投资控股集团有限公司项目合作期限为25 年，其中：建设期3 年，运营期22 年，各项目合作年限子项目在锁定运营期的基础上，根据建设时序和PPP 项目合同的约定相应调整合作期限。本项目建设内容包括有内江市本级、内江市现辖管理的 3 个区、1 个