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第一章?安全生产管理基本理论 第一节 安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理 安全生产：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 安全生产管理：就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。 安全生产管理的基本对象是企业的员工及其物质。 安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检 查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。 安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。 二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 （一）事故：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。生产安全事故事故为生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事件。 按《企业职工伤亡事故分类标准》，工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令将安全事故分为特别重大事故（30 100（包中毒）1亿）、重大事故（10-29 50-99 5千万-1亿）、较大事故（3-9 10-49 1千万-5千万）、一般事故（1-2 1-9 1千万以下）四个等级。 （二）事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为：一般事故隐患和重大事故隐患。了解分类标准。 （三）危险 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人 们的承受程度。 在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度： R = f（F，C） 式中，R——危险度 F——发生事故的可能性 C——发生事故的严重性。 从广义来说，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险等五类； 安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。 （四）海因里希法则（14、15年） 机械事故：1：29：300=伤亡：轻伤：无伤害事故 无数次意外事故，必然导致重大伤亡事故的发生。要防止重大事故的发生，必须较少和消除无伤害事故，重视事故苗头和未遂事故。 （五）危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 第一类危险源：可能发生意外释放的能量（决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重）。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括人的失误、物的故障、管理缺陷、不良环境（决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大） （六）危险化学品重大危险源 ：《安全生产法》对其定义：重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源： 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-20149小类78种物质 和 9小类其他物质 三、安全、本质安全 (一)安全 生产中的安全：不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失 工程上的安全：用概率表示的近似客观量，衡量安全的程度 系统工程中的安全：任何事物都包含有不安全因素；安全是相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；安全贯穿于系统寿命。 (二)本质安全：是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性。即使在误操作或发生故障时也不会造成事故。具体包括 两方面的内容： ①失误—安全功能（15年） ②故障—安全功能 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。 (三)安全许可： 是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第二节 现代安全生产管理理论 一、安全生产管理发展历史 安全管理是随着生产的产生而生产，生产的发展而发展的。 我国公元前8世纪； 1