世界银行—新中国铁路重组报告.pptVIP

Railway Restructuring in China:The Great Railway Challenge中国铁路重组 －铁路业的巨大挑战 Louis S. Thompson 路易斯.汤普森 Railways Adviser 铁路顾问 The World Bank 世界银行 March, 2000 2000年3月 Major Issues in Railway Restructuring铁路重组的关键问题 Government/Railway relationship 政府和铁路的关系 Enterprise structure 企业结构 Private/public boundary 私人部门与公共部门的边界 Government/Railway Relationship政府和铁路的关系 Government does policy, regulation and finance (U.S. is an example) 政府制定政策、规章和投资（以美国为例） Enterprise becomes “”commercial”” 企业的“”商业化””经营 Changes are inseparable 各种变化不可分离 Enterprise Restructuring企业重组 Markets, geography and functions 市场、地理分布和功能 Passenger market structure and competition 旅客市场结构和竞争 Freight market structure and competition 货运市场结构和竞争 Public/private boundary 公共部门和私人部门的边界 Structural Options组织结构方案 Integral models: Latin American concessions 一体化模式：南美的特许权经营 Predominant operators control infrastructure, secondary operators pay access fees: U.S. and Japan. Can have competition by parallel tracks or by trackage rights 主要运营者控制基础设施，次要运营者支付使用费：美国和日本模式。通过平行铁路或开放通路权进行竞争 ”“UP/DOWN“” separation of infrastructure (EU/UK): permits full, or licensed competition 网运分离（欧洲和英国模式）：完全竞争，或者执照准入竞争 Other separations (wagons) 其它分离（货车） 其他分离：设备所有权 中国铁路组织结构 Integral: administration, regional or national structures with operations integrated with infrastructure 一体化模式：网运合一条件下的 局、区域及国家的模式 Predominant operator : freight controls infrastructure (accounting separation of costs), secondary passenger companies pay for access. Freight competition through trackage rights or parallel tracks 主导型运营模式：货运控制路网（分开核算成本），客运公司支付线路使用费。货运通过平行线路或开放通路权进行竞争。 Infrastructure separations: break link between operators and track. All pay for access 网运分离：将运营和线路分离。所有运营者均要支付线路使用费。 Mixes are possible, and predominant model could be an interim step toward separation if desired 混合模式是可能的，主导型模式也可作为未来期望网运分离的过渡模式 Both predominant model and separation models can foster private involvement if desir