基于犯罪成本角度的职务犯罪成因与对策研究.docVIP

基于犯罪成本角度的职务犯罪成因与对策研究 函09法学048冯凯 　?　 摘要：改革开放以来，我国的政治和经济步入了快速发展轨道，取得了举世瞩目的成就。然而，伴随着现代化建设的辉煌成就，腐败现象的黑影也在不断扩展，特别是职务犯罪呈蔓延之势，已越来越引起中央高层及社会各界的广泛关注。 随着腐败现象的恶化，社会矛盾也逐渐突出，民众普遍将问题的矛头指向官员的腐败行为，这在一定程度上加剧了官民关系的紧张。腐败已经成为了当前严重的社会问题，成为影响社会发展的绊脚石。现阶段诱发和促使贿赂犯罪产生的环境、土壤、条件将长期存在，由于社会机制、体制不健全、立法上的不完善等多种因素造成贿赂犯罪收益远远大于其成本，所以要通过强化监督体系和行政管理职能，建立健全严密的监督体制；完善刑罚体系，增大职务犯罪的惩罚成本等措施有效的预防和减少贿赂犯罪，更好的保证国家公职人员职务行为的廉洁性。 本文以职务犯罪理论为基础，对我国职务犯罪的现状、特点、趋势和犯罪成因进行深入的剖析，对我国职务犯罪的形成深刻的认识，并提出了对职务犯罪的相应对策分析。 第一章：职务犯罪的概念及现状。职务犯罪概念的概述，对我国职务犯罪的现状、特点及趋势进行了阐述。 第二章：基于犯罪成本角度的职务犯罪成因分析。通过对引起职务犯罪的成本构成进行深入分析，来评述我国的职务犯罪产生的动因，对我国的职务犯罪形成了深刻认识。 第三章：基于犯罪成本角度的职务犯罪对策分析。通过对强化监督体系和行政管理、完善刑罚体系、增大职务犯罪的机会成本等方面详细剖析和阐述，为预防和减少我国的职务犯罪贿赂犯罪，加强公职人员职务行为的廉洁性做出了一定的借鉴性对策研究。 关键字：犯罪成本、职务犯罪、成因、对策 　?　 一?职务犯罪的概念及现状?? 1.1职务犯罪概念的界定?? 职务犯罪的概念和特点是我们研究职务犯罪的起点，更是我们研究职务犯罪的基础问题。因此，我们有必要对于职务犯罪的概念和特点进行深入研究。对职务犯罪的“职务”不能界定为一般意义上的职务，它是指依法或授权委托而担负一定工作的职权与职责的统一。所谓职务，是指具备一定职务身份的人，对其所从事的工作享有一定的管理权、决定权、执行权等项权利。那么职务犯罪又做何解呢？学界对职务犯罪有很多种不同的理解。有的学者认为，“职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失应当受到刑罚处罚的行为。”有的学者认为，“职务犯罪，是指国家工作人员、受委托担任公职的人员或受委托履行公务的人员，在从事公务活动时利用职务之便实施触犯刑事法律、严重亵渎职务的行为。”有的学者认为，“职务犯罪，是指国家工作人员或者其他从事公务的人员不尽职责、滥用职权，从而侵害国家机关的管理秩序和正常活动，使国家和人民的利益遭受重大损失的行为。” 综上，通过比较分析以上理论界对于职务犯罪的定义，本文将职务犯罪的概念定义为：国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。 1.2职务犯罪的现状及趋势分析 　1.2.1 [s1]?[2]：2008年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，侦结提起公诉26684件33953人。2009年全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%，其中贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件。随着腐败现象的恶化，社会矛盾也逐渐突出，民众普遍将问题的矛头指向官员的腐败行为，这在一定程度上加剧了官民关系的紧张。腐败已经成为了当前严重的社会问题，成为影响社会发展的绊脚石。 　1.2.2 第一，职务犯罪呈群体化发展趋势。群体作案的现象非常突出，在一定程度上反映出当前职务犯罪的发雇态势呈严重化趋向。如刚尘埃落定的黄光裕案，因牵涉范围之广、人数之多、政商网络之庞大，令人膛目结舌。 第二，发生在国有企业中的职务犯罪比重大。我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业本身的管理体制存在弊端，加上近年来很多国有企业处于体制转轨的阶段，一些企业管理人员乘企业改制之机中饱私囊，以致发生在国有企业中的职务犯罪近年来呈不断上升趋势，国有企业当前已经成为职务犯罪的易发区和高发区。[3] 第三，大案比例明显提高，个案犯罪金额不断增大。据最高人民检察院公布的数据，2004年以来，职务犯罪案件涉案金额在千万元以上的逐步增多，2006年比2003年增加近一倍。据著名国情问题专家胡鞍钢的调查显示：20世纪90年代后半期到2006年的十年间