水库大坝安全管理应急预案.doc

****水库大坝安全管理应急预案 1 前 言 1.1预案编制目的 为规范****水库大坝安全管理，做好****水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《****水库大坝安全管理应急预案》。 1.2预案编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。 1.3预案适用范围 《****水库大坝安全管理应急预案》是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，适用于****水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。 本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。 1.4预案编制原则 ⑴ 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 ⑵ 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 ⑶ 强调“预防为主”原则。通过对××水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 ⑷ 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 ⑸ 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 ⑹ 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括： （1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。 按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。 2 水库大坝概况 2.1流域和社会经济概况 2.1.1自然地理概况 ****水库座落于宁阳县堽城镇洸府河支流****的上游，是一座以防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的水库。水库总库容814万m3，兴利库容558万m3，控制流域面积13.6km2，干流比降0.00923。水库以下是下游5km即为宁阳县城，保护对象有：八仙桥工业聚集区（年产值10亿元）、堽城钢球园区（年产值2.1亿元），超威电池生产集团（年产值12亿元）、华兴纺织集团（年销售收入6亿元）、宁阳华明热电厂（年发电8000万kwh、供热能力20t/h）、山东菏泽煤矿（年产煤20万吨）、山东海力矿业集团八里煤矿（年产煤20万吨）、山东华宁矿业集团保安煤矿（年产煤炭32万吨）、县城区经济发展带、省级干线蒙馆公路、济兖公路等重要厂矿企业和交通设施，涉及宁阳县城区与附近50.1万人、22万亩耕地等，水库防洪作用非常重要。 土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、花生。 2.1.2水文气象概况 水库流域属于温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，温差变化较大。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雨雪。多年平均气温13.4℃，