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第二章 建设工程监理组织 §2-1 组织的基本原理 §2-2 建设工程组织管理基本模式 §2-3 建设工程监理实施程序 §2-4 项目监理机构 §2-5 建设工程监理的组织协调 §2-1 组织的基本原理 一、组织和组织结构 （一）组织 1、概念： 组织是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加 者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而 构成的一种人的组合体。 2、概念解释： （1）目标是组织存在的前提； （2）没有分工与协作就不是组织，没有不同层次的权力 和责任制度就不能实现组织活动和组织目标； （3）组织的功能在于有计划地组织、指挥、调节和控制 各种活动，实现组织目标； （4）组织的生存的基本条件是必须具备一定的物质和技 术基础，并不断地进行变换，使自己适应环境的要 求。 （二）组织结构 1、概念： 指组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相 互关系和联系方式。 2、含义： （1）确定正式关系与职责的形式； （2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动； （3）协调各个分离活动和任务的方式； （4）组织中权利、地位和等级关系。 二、组织设计 （一）组织构成因素 1、管理层次 指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之 间的等级层次的数量。 管理层次可分为三个层次：决策层、协调层和执行层、操作层。 2、管理跨度 指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。 某级管理人员的管理跨度的大小取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。它与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。 3、管理部门 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定， 形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 4、管理职能 （二）组织设计原则 1、集权与分权统一的原则； 2、专业分工与协作统一的原则 3、管理跨度与管理层次合理的原则 4、权责一致的原则 5、才职相称的原则 6、经济效率原则 7、弹性原则 三、组织活动的基本原理 1、要素有用性原理 一切要素都有作用。要具体分析各要素的特殊性， 以便充分发挥每一要素的作用。 2、动态相关性原理 组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约。 整体效应应大于各局部效应之和。 3、主观能动性原理 4、规律效应性原理 组织管理者在管理过程中要掌握规律，按客观规律办事。 §2-2 建设工程组织管理基本模式与监理模式 一、平行承包模式及其监理模式 （一）平行承发包模式 1、概念： 平行承包是指业主将建设工程项目的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备单位，并分别与各方签定合同。各设计单位之间、各施工单位之间、各材料设备供应单位之间的关系都是平行的。 （二）平行承发包模式条件下的监理模式 1、业主委托一家监理单位监理 要求监理单位具有较强的合同管理与组织协调的能力，并能做好全面规划工作。 2、业主委托多家监理企业监理 监理单位监理对象相对单一，便于管理，但个监理 单位各负其责，没有监理单位对建设工程进行总体规划 与协调控制，各监理单位之间的相互协作与配合需要业 主进行协调。 §2-3 建设工程监理实施程序 一、建设工程监理实施程序 （一）确定项目总监，成立项目监理机构 （二）全面收集相关资料 （1）反映建设工程项目特征的有关资料； （2）反映当地建设工程政策、法规的有关资料； （3）反映工程所在地技术经济状况等建设条件的资料； （4）类似工程项目建设情况的有关规划。 （三）编制建设工程监理规划 （四）制定各专业监理实施细则 （五）规范化地开展监理工作 工作的时序性、职责分工的严密性、工作目标的确定性。 （六）参与验收，签署建设工程监理意见 建设工程施工完成以后，工程监理企业应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求