执法队伍依法行政之几点思考.docVIP

山东广播电视大学 毕业论文（设计）定稿 题 目 加强行政执法队伍建设及依法行政的几点思考 ------以东营区为例 姓 名 孙增宝 教育层次 ______ 本科______ _ 学 号 1337001259838 省级电大 ___ 山东电大_____ 专 业 行政管理 市级电大 _____东营电大__ 指导教师 王翠华 教 学 点 _____东营电大__ 加强行政执法队伍建设及依法行政的几点思考 ------以东营区为例 目 录 综述 一、东营区当前行政执法队伍的基本情况 （一）执法单位现状 （二）执法人员基本情况 （三）执法经费情况 二、行政执法队伍建设存在的主要问题 （一）部分执法人员缺乏真正的依法行政意识 （二）执法人员素质亟待提高 （三）执法利益化倾向一定程度上存在 （四）部门间的执法冲突现象明显 （五）行政内部监督流于形式 （六）执法人员自身安全得不到保障 （七）网络舆论环境对执法不利 （八）执法人员数量严重不足 三、加强行政执法队伍建设的建议和对策 （一）加强教育培训，切实提高执法队伍整体素质 （二）强化组织领导，积极完善行政执法队伍建设的领导体制 （三）建立健全规章制度，加大日常管理力度 （四）整合执法力量，探索建立部门间综合执法的有效模式 （五）建立完善的监督机制，自觉接受内外监督 （六）强化责任追究，完善行政执法责任制和过错追究机制 （七）加大执法投入，切实保障执法队伍编制和经费 （八）健全保障机制，维护执法人员权益 结束语 加强行政执法队伍建设及依法行政的几点思考 ------以东营区为例 摘要：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，这标志着我国法治建设已进入一个崭新的时期。结合我区现状，我通过现场座谈、实地调查等方式,对我区行政队伍建设情况进行了解。在新形势下行政执法队主要存在以下几点比较共性的问题：一是部分执法人员缺乏真正的依法行政意识；二是执法人员素质亟待提高；三是执法利益化倾向一定程度上存在；四是部门间 的执法冲突现象明显；五是行政内部监督流于形式；六是执法人员自身安全得不到保障；七是网络舆论环境对执法不利；八是执法人员数量严重不足，针对这些共性问题我进行了深入思考，提出了一些建议和对策。 关键词：行政执法队伍建设 依法行政 问题 对策 综 述 在新形势、新常态下如何加强行政执法队伍建设已成为当前法治政府建设进程中需要研究的课题。通过与我区相关行政执法单位现场座谈、实地调查等方式,对我区行政队伍建设情况进行了解，现将有关情况总结如下： 一、东营区当前行政执法队伍的基本情况 （一）执法单位现状 截至目前，我区在法制办申领行政执法证的执法队伍共有37支。全区各级行政执法单位都能够严格执行《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规和市、区政府法制办有关文件要求，认真落实，并建立健全行政执法培训发证制度和持证上岗执法制度，做到持证上岗，亮证执法。 （二）执法人员基本情况 当前，我区在法制办申领行政执法证（在有效期内）的共有1175人，其中，男性680人、女性495人，年龄30岁（含）以下144人、30岁至40岁（含）498人、40岁至50岁（含）456人、50岁以上77人，法律专业107人、其他专业1068人，大专（含）以上学历1024人、大专以下学历151人，行政编制311人、事业编制864人。据不完全统计，我区行政执法人员中，专业知识面较广，涉及法律专业、经济专业、行政管理专业、计算机专业、中文专业、会计专业等专业，法律专业仅占总人数的9.1%。在学历结构方面，大多数已达到大专以上学历，但多为后续学历，全日制大专以上学历的仅占行政执法人员总数的很少一部分。在年龄组成方面，四十岁以上人员占人员总数的45.4%，执法队伍总体年龄偏大。在性别比例方面，女性执法人员占总数的42.1%。 （三）执法经费情况 从财政部门了解到，我区所有行政执法单位经费来源都是财政全额拨款。同时，严格实行“收支两条线”，做到罚缴分离，执法经费不与其上缴的罚没收入直接挂钩。各行政执法队伍在对行政管理相对人实施罚款时，都能统一使用财政部门印制的罚没票据，罚没收入全部上缴国库。 二、行政执法队伍建设存在的主要问题 （一）部分执法人员缺乏真正的依法行政意识 在一些执法领域，依法行政还存在说在嘴上、写在纸上的情况，并没有真正落实到行动上。虽然经过近年来的努力，通过区委、区政府的各类教育、学习活动，我区的行政执法人员的为民服务、依法行政的意识有了明显的提高，但在实践中所达到的实际效果并不乐观。