大理州食品药品监督管理部门2016年预算编制说明.doc

PAGE 13 - 大理州食品药品监督管理部门2016年预算编制说明 按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。 一、基本职能及主要工作 （一）大理州食品药品监督管理局基本职责 1.贯彻国家和省食品（含食品添加剂、保健食品，下同）、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策。拟订食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的有关规定、规划，并组织实施。 2.监督实施食品、化妆品行政许可。依法对食品生产经营活动以及化妆品生产、流通、使用环节进行监督管理。 3.监督实施药品、医疗器械行政许可。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范。 4.监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度。监测药品、化妆品不良反应以及药物滥用和医疗器械不良事件。依法监督管理特殊药品。 5.负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品广告的监测工作。 6.依法查处食品、药品、医疗器械、化妆品安全违法行为。规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法衔接机制。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。 7.组织实施全州食品、药品、医疗器械、化妆品质量抽验、风险监测和安全监督抽查工作。 8.负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。 9.负责食品、药品、医疗器械、化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。 10.组织动员行业协会等社会组织参与食品药品安全监督，充分发挥社会组织的监督作用。 11.开展与食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理相关的对外交流与合作。 12.承办大理州人民政府食品安全委员日常工作，推动健全食品安全综合监管机制。指导全州各级食品安全综合协调机构开展工作。 13.督促检查各县市人民政府和州级有关部门履行食品安全监管职责，并负责考核评价。组织开展食品安全专项整治和联合检查行动。 14.承办大理州人民政府交办的其他事项。 （二）2016年重点工作 2016年是“十三五”开局之年，是检验基层综合执法改革成效之年，也是创建全省食品药品安全先行示范区关键之年。我局将在州委、州政府的正确领导下，按照国家、省州食品药品安全监管工作的部署，进一步加强基层监管体系、技术支撑体系、信息化监管体系、执法稽查体系、应急管理体系、社会共治体系等6大体系建设，努力创建全省食品药品安全先行示范区，全面提升食品药品安全治理能力。 （一）加强基层监管体系建设。一要借机借势，落实主体责任。深入贯彻新修订《食品安全法》“县级以上地方政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责”要求，抓住大理“整州推进”契机，进一步建立健全食品药品安全目标责任管理、监督检查、考核评价和责任追究等制度体系，将食品药品安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系。二要深化改革，理顺体制机制。实施分类监管，合理划分州、县市、乡镇监管事权，压实各级各部门监管责任。加快推进县级综合执法改革，按照“职能求合、全员求稳、监管求新、权责求同、共治求解”的“五求”思路，着力解决好监管体制不顺畅、队伍思想情绪不稳定、地区监管力度不平衡等问题。积极防范食品药品监管部门被边缘化，专业监管被弱化，基层监管被淡化等情况，抓稳定，谋融合，探机制，形成合力，努力缩短改革的适应期、磨合期，促进人合、事合、心亦合。三要网格监管，落实“四有两责”。依靠各级监管部门和乡镇“一专五员”实施网格化监管。州、县市、乡镇按照“区域、对象、任务、人员、责任”把食品药品安全责任落实到每一个岗位、每一个环节和每一个人，层层签订食品药品监管工作目标责任状，做到职责清晰，责任明确，责任到人，监管覆盖无空白。通过实行“一张网”全员责任制，确保食品药品监管工作时时有人管，处处有人查；通过实行“一竿子到底”责任追究制，保证监督问责有据可查；通过推动监管工作“有责、有岗、有人、有手段”，日常监管责任、监督抽验责任有效落实，切实保证基层和基础工作得到加强。同时，各单位要参照公安交警部门协管员模式，以政府购买服务的方式聘请基层监管专职协管员，积极探索“两专五员”监管模式。 （二）加强技术支撑体系建设。一要多方协调争取，提升检验检测能力。按照“区域性布置”和“标准化建设”两个思路，提升全州技术支撑能力。目前大理州已经争取到国家“第二批县级食品安全检验检测资源整合整州推进工作试点项目”，宾川、洱源两个县被列为一般性检验检测机构，每县总投资800万元，祥云、巍山、永平、鹤庆4个县被列为区域性检验检测机构，每县总投资1400万元，要按照国家总局、省局的有关要求尽快组织项目实施。其余县市要多方协调争取各级各部门在办公用房、资金、人员、设备等方面的投入，为推进检验检测资源整合打下基础。州食品