矿井建设程序及验收相关问题-精品.ppt

煤矿建设项目管理 文学宽 研究员 煤科总院安全分院 总工程师 联系电话 (二) 煤矿建设项目筹建及 竣工验收程序 1 . 煤矿建设项目分类 新建项目：在新开发井田内新设计建设的项目。 扩建项目：在现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使生产能力增加的煤矿建设项目。 改建项目：在现有合法生产煤矿改变了原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。 矿井标准设计档次分别是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300万吨/年，300万吨/年以上每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。 露天矿每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。 2 煤矿新建项目筹建流程 探矿权、 采矿权 →可行性研究报告→安全预评价 →立项申请→项目核准→安全核准→采矿许可证→初步设计→ 安全设施设计（安全专篇、消防专篇、 职业卫生专篇、环保专篇） → 环境影响评价报告书→水土保持方案报告书→地质灾害评价报告书→土地复垦方案→施工图设计（预算）→开工准备→开工申请→建设项目施工→联合试运转。 (1) 探矿权、 采矿权的取得 根据勘探区的所属位置的不同,审批权限不同，主要分国家规划区内和规划区外。 矿区总体规划 一般矿区规模200万吨/年以上由国家发改委审批，规模在200万吨/年以下由省、市、自治区发改委审批。 (2)采矿许可证的取得（国土部门） 几个要件：划定矿区范围的批复； 批准的矿井勘探地质报告； 矿产资源储量核实报告及备 案证明； 矿井开发利用方案； 矿井安全设施设计。 (3)建设项目立项（发改委） 几个要件：项目建议书； 环境评价大纲； 可行性研究报告； 安全预评价。 项目建议书和立项申请：委托有咨询资质的机构编制，县、市煤炭局（国有集团公司）初审，省、区煤炭局审核后报发改委核准、审批。 120万吨/年以下由省发改委审批，120万吨/年和以上井型由国家发改委审批。 环境评价大纲：项目立项批准后委托有环评资质的单位编制环境评价大纲，报环保局审批。 可行性研究报告：委托有设计资质的单位编制，报煤炭行业管理部门或发改委审批立项完成（审批权限同立项）。 安全预评价报告：委托有安评资质的单位编制。 (4)安全核准 几个要件：（１）矿井地质勘探报告； （２）矿井可研报告； （３）矿井安全预评价报告； （4） 建设单位业绩报告。 120万吨/年以下由省发改委核准，120万吨/年和以上井型由国家发改委核准。 (5)初步设计、安全专篇编制及审批 矿井初步设计：委托有设计资质的单位编制，根据矿井能力不同报省市煤炭局或国家发改委能源局审批； 安全设施设计（安全专篇）：由设计单位编制，报煤监部门审批； 消防专篇：由设计单位编制，报公安消防部门审批。 (6) 其他报告编制及审批 环境影响评价报告书：由环评资质单位编写，按审批权限报环保局或环保部审批。 水土保持方案报告书：由水保资质单位编写，报水土保持厅局或国土资源部审批。 地质灾害评价报告书：由地质灾害评价资质单位编写，国土资源部审批。 土地复垦方案：由国土资源部审批。 (7)施工图设计 施工图设计一般有原初步设计单位承担，包括编制施工图预算。 其审查由建设单位组织，设计、施工、监理、质监等参加，审查报告要有审查人员签字。 (8)开工准备 招标：根据《招投标法》等法律法规，煤炭行业工程建设项目均属法定招标范围之内。 勘察、设计、施工、监理及设备、材料等采购发达到招标规模的必须招标，并签订合同。 质监注册：到煤炭工业建设工程质量监督站办理登记 （9）开工申请 几个要件：立项批文、采矿许可证、环评报 告批文。 地质报告评审批文和备案证明。 项目建议书批文、可行性研究报 告批文。 初步设计批文、安全专篇批文、 环