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浅淡中国山区县城社区民主建设 ? 　　[摘要]:社区民主建设作为一项发展中的新主题，一些专家、学者对此进行了有益的探讨，我们也迫切需要从理论和实践活动中对社区民主建设进行总结和研究。梅湖社区作为文明社区，大力鼓励社区居民参加各种民主建设活动，积极培养社区居民民主建设精神，以及居民们积极发表自己的意见，在对梅湖社区民主建设深入分析的基础之上，结合新昌县梅湖的社区民主建设取得成绩，分析我国当前的社区民主建设的意义，最后，针对所发现的问题，对完善梅湖社区民主建设提出了若干建议，以及对我国山区县城社区民主建设提供借鉴。　　[关键词]:中国?? 社区民主?? 建设 　　近几年来，新昌县在努力加强经济建设的同时也努力搞好社区民主建设，在各个乡镇以及各街道办事处大力宣传社区民主建设，把民主建设真正落实到每个居民身上，例如梅湖社区着力加大民主建设，使社区的基层民主建设可以增强政权合法性以及加强了基层政权建设,确保每个社区居民充分享有法律赋予自己的权利和正确履行义务，逐步实现了社区居民自我管理、自我教育、自我服务与自我监督，同时扩大本社区的政治文明基础,也为构建和谐社区提供了重要条件。在过去的几年中，梅湖社区不断努力号召社区民主建设，鼓励社区居民积极参加活动，提出自己的看法，社区居民积极配合社区居委会的工作，行使自己的权利和履行义务，踊跃参加选举和被选举，从而使民主建设又迈进了一大步，但同时也出现了一些新情况、新问题，因此，研究山区县城社区民主建设具有重要的意义。　　本文在全国社区民主建设发展的大背景下，以新昌县梅湖社区为例对我国山区县城社区民主建设进行初步的探讨。　　一、社区民主　　社区民主是一种新型的、以群众自治为基础的、社区自治组织与基层政权机关互动的基层社会治理体系。社区民主涉及领导层、决策层、议事层、执行层多个机构和选举、决策、管理、监督多种形式，有学者认为其涵义可以从四个方面来理解：一是社区民主以社区党组织的核心领导为政治保障；二是社区民主以社区居委会为基本运行载体。我国《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。因此，社区居委会的管理具有一定的法律约束性，和具备一套比较完善的管理模式的；三是社区民主以领导层、决策层、议事层、执行层的有效联动为运行机制；四是社区居民以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式。　　（一）、民主的五项标准　　我国的一些学者在探讨民主时，总会提到民主的有五项标准：第一，有效的参与。所有的成员应当拥有同等的、有效的机会。第二，投票的平等。每个成员都应当有同等的、有效的投票机会，而且，所有的票数应当同等地计算。第三，充分的知情。第四，对议程的最终控制。第五，成年人的公民资格。　　（二）、社区居委会是基层群众性自治组织　　社区居委会是街道办事处的下属机构，是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，凡是本社区居民自己的事务，均由社区居委会自行解决，自己办理。社区居委会不是一级政权组织，社区居委会的领导成员由本居住区成员选举产生，不需要国家政权机关指派。关于社区居委会的职能，由于我国《居组法》中明确规定了居委会的六大任务，因而各地在进行社区民主建设时，根据自己的具体情况而设定了本社区居委会的职能。如梅湖社区对于居委会的职能规定有如下几项：第一，管理：自治性管理，包括卫生、物业、计生、流动人口、治安等自治事务；第二，服务：包括便民利民服务，以劳动就业为重点的社会事务性服务，为下岗中年妇女提供再就业机会；第三，教育：开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等以及各种文化体育活动；第四，监督：主要指对政府部门和其他社会组织在社区内履行职责的情况进行监督。如每一次的换届选举中，都进行有效的监督手段，保证公开、公平、平等。　　（三）、社区民主的主要形式　　第一，民主选举，在上一次的换届选举中，梅湖社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条规定：……年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限，都有选举权和被选举权，[1]认真贯彻差额选举、双过半数、公开计票、无记名投票的程序，因此，可以从这里看出，梅湖社区的民主建设具有透明化；第二，民主决策，它关系到本社区的经济顺利发展以及促进政治文明道路稳定发展，更重要的是体现出民主执政，支持和保证人民当家作主的理念，从另一个角度看：社区领导者的各项关系到社区居民的切身利益的事情，必要时，要与大家商量，共同协商处理社区公共事务。第三，民主管理，社区民主管理是最贴近基层、最靠近民众的管理，包括了社区文化、社区治安、社区教育、社区环境、社区服务、社区卫生、财务和财产的管理，然而，社区居委会是社区民主管理的主要机构，代表