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第六章　转移支出 目的与要求 ：本章主要介绍社会保障支出、财政补贴和税式支出。通过本章的习，要求学生掌握转移支出中的基础理论知识。 学习重点 ：本章学习重点是掌握社会保障相关知识点，正确理解财政补贴概念。 学习难点 ： 本章学习难点是正确掌握社会保障内容体系、社会保障的资金来源及筹资模式。 本章基本概念：社会保障、社会保险、社会保障基金的筹资模式、财政补贴、财政贴息、税式支出。 第一节 社会保障支出 一、社会保障概念及其内容体系 1．社会保障概念社会保障是指社会（国家）通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会保障基金，对社会成员在生、老、病、死、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 社会保障的主体是社会（国家）； 社会保障必须通过立法，以法律作为强制的手段； 通过国民收入的再分配，以形成社会保障基金，进行分配使用； 社会保障的对象是全体社会成员，重点是暂时或永久丧失劳动能力的人，失去工作机会的人和收入不能维持最低生活需要的人及其家庭； 2．社会保障特征： 3．社会保障内容体系 （1）社会保险： 是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配和再分配，形成专门的社会保险基金，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力和失业时的基本生活需要（包括赡养的家庭的基本生活需