中国式分权环境规制与雾霾污染.PDF

2017 年 1 月 25 日 产业经济 中国式分权、环境规制与雾霾污染 潘敏杰，武舜臣，张继良 （南京财经大学，江苏，南京 210023 ） ［摘要］环境保护与经济增长往往“鱼与熊掌不可兼得”。基于十年的 PM2.5 的卫 星观察数据，从机理和实证上验证财政分权、环境规制对中国的雾霾污染的影响，实证 结果表明：（1）中国式财政分权背景下，官员受到晋升激励、财政收入激励的影响，存 在“重经济增长，轻环境保护”的倾向，就全国而言，财政分权每提高 1%，雾霾污染 增加约 0.4% ，且该结论具有稳健性。（2）中国式分权的背景下，地方官员存在降低环 境规制标准的行为倾向，导致了我国的环境规制没有有效地缓解雾霾污染。（3）分区域 的回归的结果表明，东部地区和中西部地区的雾霾产生原因不尽相同，东部地区的雾霾 污染主要由工业化、汽车尾气的排放以及出口贸易导致，而中西部地区的雾霾污染主要 由高能耗产业的废气排放以及出口贸易导致。因此，减少雾霾污染要因地制宜。