环境法第6堂课.pptVIP

2、征收排污费制度 （3）征收排污费的类别 ③污水排污费，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费；对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。 2、征收排污费制度 （3）征收排污费的类别 ④危险废物排污费，以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。 ⑤噪声超标排污费，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。 2、征收排污费制度 （4）征收排污费的征收方法 《排污费征收使用管理条例》（2002）第13条规定，负责污染物排放核定工作的环保部门，根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。第14条规定，当排污费确定后，由负责污染物排放核定工作的环保部门向排污者送达排污费缴纳通知单。 2、征收排污费制度 （4）征收排污费的征收方法 前环保总局《对关于排污费征收权属的请示的复函》中还规定：对于跨地域排污单位的排污费，依照国家环境保护总局的解释，应当由排污口所在地的环保部门征收。 关于缴纳期限，《排污费征收使用管理条例》第8条规定，排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。  H市人大2007年颁布《H市排污费征收管理实施细则》对排污费征收和管理作出规定：H市排污费数额由排污单位所在地城管部门依据法律法规予以核定，并报市人民政府备案。当排污费确定后，由负责污染物排放核定工作的城管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。在规定期限内不缴纳的，城管部门拥有强制执行的权利。 如规定期限内，H市排污单位不缴纳排污费的，有核定权的城管部门应当作出罚款决定，同时吊销其营业执照。 请结合《排污费征收使用管理条例》及所学行政法知识，分析案件中有哪些违法行为？ 对于违法排放污染物的行为，环保部门能否在罚款的同时征收排污费？ 一、征收排污费的法定适用条件根据环境保护法律法规的规定，征收排污费的法定适用条件，就是企业事业单位的排污行为本身。根据《水污染防治法》的规定，凡向水体排放污染物的，不论这种排污行为是否为国家法律明文禁止，也不论其是否超过国家和地方规定的排放标准，都应按照国家规定缴纳排污费。只要有排污行为，排污单位都有义务按照规定缴纳排污费，环保部门也有责任按规定征收排污费。 二、罚款的法定适用条件罚款是环境保护法律法规针对一定的环境违法行为而设定的一种行政处罚，其适用条件就是行为的违法性。如果企业事业单位的某些行为违反了环境保护法律法规的具体规定，并具备了适用罚款的法定条件，环保部门有权根据其违法行为的不同情节，处以一定的罚款。 三、罚款与征收排污费的区别与联系。罚款是法律法规针对企业事业单位某些特定行为的违法性规定的一种法律责任，缴纳排污费则是法律法规针对企业事业单位的排污行为设立的一种法定义务，两者性质不同，适用条件不同，既不能互相排斥，也不能相代互相代替。一方面，不能因为已对排污单位收取排污费而免除其依法应当承担的罚款及其他责任；另一方面，也不能因为已对排污单位处以罚款而免除其依法应当履行的缴纳排污费的法定义务。《征收排污费暂行办法》明确规定，排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的其他法定义务和法律责任。 　　如果企业事业单位实施了法律明确禁止的排污行为，环保部门在执法过程中，可在按照规定收取排污费的同时，针对其排污行为的违法性和具体情节，处以适当的罚款。根据法律规定，如果排污单位不按规定缴纳排污费，环保部门也有权对其处以一定罚款，同时还应当依照规定征收排污费。 思考下，这个问题与一事不再罚原则的区别。 征收排污费或超标排污费并不是行政处罚，不以违反行政法律法规为前提，与行政处罚性质不同，适用条件也不同，二者不相互排斥。 2、征收排污费制度 （5）减免排污费的规定 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以按照国务院环保部门和有关部门共同制定的排污费减缓、免缴办法的要求，申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。但是，排污者因未及时采取有限措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 2、征收排污费制度 （5）减免排污费的规定 《条例》第16条：排污者可以申请缓缴，缓缴期最长不得超过3个月。 《条例》第21条：逾期不缴纳的要处1倍以上3倍以下罚款，并报经人民政府批准，责令停产停业整顿。 2、征收排污费制度 （5）排污费的使用 重点污染源防治； 区域性污染防治； 污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用； 国务院规定的其他污染防治项目。 3