城市安全发展意见安全教育培训(课件).pptxVIP

宣贯安全发展意见 落实城建安全责任 注册安全工程师 赵瑜 安 全 评 价 师 2018年3月2日 各位领导、同志们： 大家好！今天我以落实城市安全发展责任制为主旨，结合我市安全管理工作实际和安全事故案例，与我市城市建设和管理系统的全体同志共同学习《中共中央办公厅 国务院 办公厅关于推进城市安全发展的意见》和安全生产管理知识。我讲的题目是：宣贯安全发展意见 落实城市建设安全责任。第一部分 城市安全发展意见 一、宣传贯彻的重要意义 随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障，有效防范事故发生。2014年9月13日，某建筑工地，一载满粉刷工人的升降电梯，在上升过程中突然失控，直冲到34层100m顶层后，电梯钢绳突然断裂，厢体接坠到地面，造成19人死亡。2014年11月16日,寿光市龙源食品公司胡萝卜包装车间发生火灾,事故致18人死亡 二、基本原则 1.坚持生命至上、安全第一 牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，严格落实地方各级党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强社会监督，强化城市安全生产防范措施落实，为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。 2.坚持立足长效、依法治理 加强安全生产、职业健康法律法规和标准体系建设，增强安全生产法治意识，健全安全监管机制，规范执法行为，严格执法措施，全面提升城市安全生产法治化水平，加快建立城市安全治理长效机制。2014年9月28日，某镇白鹤井社区滑坡，4栋民房垮塌 ，造成人7死亡，4人被困。3.坚持系统建设、过程管控健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生。4.坚持统筹推动、综合施策充分调动社会各方面的积极性，优化配置城市管理资源，加强安全生产综合治理，切实将城市安全发展建立在人民群众安全意识不断增强、从业人员安全技能素质显著提高、生产经营单位和区域安全保障水平持续改进的基础上，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。2017年12月24日，江西省宜春丰城电厂冷却塔平桥吊倒塌，造成74人死亡，2人受伤。2013年6月3日,吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤 三、加强城市安全源头治理 （一）科学制定规划 坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。 （二）完善安全法规和标准 加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善的城市安全法治体系。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施等的技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。2015年12月20日，某余泥渣土受纳场特别重大滑坡事故，造成73人死亡、4人失踪. （三）加强基础设施安全管理 城市基础设施建设要坚持把安全放在第一位，严格把关。有序推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设。加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。强化与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，缩短灭火救援响应时间。加快推进城区铁路平交道口立交化改造，加快消除人员密集区域铁路平交道口。加强城市交通基础设施建设，优化城市路网和交通组织，科学规范设置道路交通安全设施，完善行人过街安全设施。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设。（四）加快重点产业安全改造升级 完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。制定中心城区安全生产禁止和限制