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草原法律法规知识问答 1、什么是草原？ 答：草原是指由草本植物和灌木为主的植被覆盖的土地，包括天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡。人工草地是指通过人工种植牧草而形成的草地，包括改良草地和退耕还草地。 2、我国草原所有权形式有哪几种？ 答：我国草原所有权有国家所有和集体所有两种形式。国家所有的草原由国务院代表国家行使所有权；集体所有的草原由村集体经济组织、村民委员会或村民小组行使所有权。草原所有权一般情况下是不能改变的，但为了公共利益的需要，国家可以依法征用集体所有的草原，征用之后，集体所有草原变为国家所有。 3、如何确定国有草原的使用权？ 答：国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。未确定使用权的国家所有草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。 4、如何确定集体所有草原的所有权？ 答：集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所有权。 5、依法改变草原所有权和使用权，应当办理什么手续？ 答：依法改变草原所有权和使用权，应当在原登记机关办理草原权属变更登记手续。如不进行变更登记，草原权属变更则不具有法律效力。 6、什么人可以承包草原？ 答：集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国有草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。本集体经济组织以外单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 7、草原承包的期限为多少年？ 答：按照《农村土地承包法》的规定，草原的承包期限为30年至50年。 8、在承包经营期限内，能否对已承包的草原行进行调整？ 答：在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。 9、草原承包合同应当包括哪些内容？ 答：承包经营草原，发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原的边界、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。 10、草原承包经营者享有哪些权利，应当履行哪些义务？ 答：草原承包经营者主要享有以下权利：（１）享有按照承包合同规定的内容自主利用草原，并从中获取收益的权利；（２）享有生产经营自主权、产品处置权、收益权和转让权；（３）当承包草原被依法征用、占用时，有权获得补偿；（４）在草原承包期届满后，原承包经营者在同等条件下享有优先承包权；（５）享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利，以及法律、行政法规规定的其他权利等。草原承包经营者应当遵守草原法律法规，履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 11、转让草原承包经营权应当注意什么问题？ 答：草原承包经营权受法律保护，转让草原承包经营权应当注意以下问题：（1）要按照自愿、有偿的原则依法转让；（2）受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务；（3）转让应当经发包方同意；（4）转让期限不得超过原承包合同剩余的期限。 12、草原所有权、使用权发生争议，应当如何处理？ 答：草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。 13、草原承包经营权发生纠纷，应当如何解决？ 答：草原承包经营权发生纠纷时，双方当事人可以通过协商来解决。如果协商不成，可以请村民委员会、乡（镇）人民政府等协调解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向有关草原承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。 14、国家开展草原监测工作的目的是什么？ 答：了解和掌握草原植被、生产力等状况，是做好草原保护建设工作，实现草原资源合理利用的基础。由于受气候等自然条件变化的影响，草原植被、产草量等状况都处在动态变化的过程中。开展草原监测工作的目的，就是为了及时、准确掌握草原面积、植被、生产力等动态变化情况，为指导农牧民做好草原保护建设和利用工作提供科学依据。 15、国家如何保护草原投资建设者的权益？ 答：国家鼓励单位和个人投资建设草原，按照“谁投资、谁受益”的原则保护草原投资建设者的合法权益。 16、各级人民政府应当支持、鼓励和引导农牧民开展哪些草原建设？