黑臭水体治理进展与水十条创新.pptxVIP

水十条政策机制创新与黑臭水体治理最新进展;一、严峻水环境形势呼唤水十条; 国外实践表明，环境问题的根本解决取决于经济结构的调整和效率的提高，要从源头防、过程管、事后督等多环节坚持推进综合防治，特别注重经济政策和科技支撑,并着力建立政府-企业-公众的伙伴制衡关系。; 2015年4月16日，发布《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）要求，各级地方人民政府要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。 2015年7月，为加强工作方案编制的科学性、可操作性和规范性，住建部、水利部、农业部、交通部、海洋局等部门制定了《水污染防治工作方案编制技术指南》，指导各省市开展水污染防治工作方案编制工作。 ;;总体思路1：实施水环境质量目标管理，推进环境管理战略转型;总体思路2：问题导向，突出重点;总体思路3：任务落实、细化量化;省级工作方案 自上而下和自下而上相结合 以《水十条》、目标责任书为核心，自上而下和自下而上结合确定可达、有显示度的各类水体目标清单、重点任务。 确定各类水体目标（分流域、分年度），深化各项任务措施（分区域、分行业），统筹解决区域性、流域性重大问题，系统安排部门分工。;;总体思路5：健全机制，创新制度;总体思路6：强化科技创新支撑，大力发展环保产业;建立科学合理的目标指标体系;第一板块 统筹三个层面，体现系统治水;责任机制;提升监管水平;八项制度创新;水资源-水环境总量与生态流量调控制度;全面推行排污许可制度;环境风险预警防控制度;环境经济政策体系;依法全面公开环境信息;水十条实施进展;环保部通过《水污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》;财政部、环保部联合印发《水污染防治专项资金管理办法》;水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见;项目储备库建设;2016年4月,发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、质检总局、能源局六部委联合印发了《水效领跑者引领行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动,制定水效领跑??指标,发布水效领跑者名单,树立先进典型。水效领跑者引领行动实施范围包括用水产品、重点用水行业和灌区。提出建立用水产品水效领跑者与指标与水效强制性国家衔接的机制。适时将水效率领跑者指标纳入水效率标准体系。通过树立标杆、标准引导、政策鼓励, 形成水效率不断提升的长效机制,建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式;随着我国城市经济的快速发展，城市规模的日益膨胀，城市环境基础设施日渐不足，城市污水排放量不断增加，大量污染物入河，水体发黑发臭主要是在缺氧或厌氧状况下，水体内有机污染物发生系列物理、化学、生物作用的结果。水体中COD、氮、磷等污染物浓度超标，河流水体污染严重，水体出现季节性或终年黑臭。“黑”和“臭”。 住建部：城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。主要原因往往是水体流动性差，自净能力差，水体缺氧，有机污染物被分解，产生不同类型的黑臭类物质，导致水体被污染。;城市黑臭水体整治工作系统性强，工作涉及面广。城市人民政府是整治城市黑臭水体的责任主体，由住房城乡建设部牵头，会同环境保护部、水利部、农业部等部委指导地方落实并提出目标 2017年年底前，地级及以上城市实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年年底前，地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。;污染源成因复杂。入河有机污染物-截污治污滞后；水体热污染（局部升温，季节性问题）；水动力学条件不足（水循环不畅，河道水量不足、流速低缓以及河道渠道化、硬质化） 必须充分考虑黑臭治理的客观难度，合理确定不同水体、不同阶段的治理目标。要与流域治理综合规划、城市水环境治理专项规划等规划工作做好衔接。 一些地方为了在短时间内看到成效，层层制订了黑臭限期治理时间表，不现实的治理时间，导致基层有病乱投医，例如，直接向河里投药、加菌种，短期略有改善，事后继续黑臭。 ;城市黑臭水体整治工作指南;住建部印发城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）; 住建部发布《住房城乡建设部办公厅关于开展城市黑臭水体治理情况专项督查的通知》;结论和建议; thankyou! h