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幼儿园安全管理与幼儿伤害事故处理 引子：从近年来的典型案例与事件说起 幼儿园长期给幼儿集体服用病毒灵事件  自3月初，陕西省宋庆龄基金会下属的西安枫韵幼儿园陆续有家长发现孩子在 幼儿园服处方药 “ABOB” （俗称病毒灵）  2008.11～2013.10，分10次购买54600片（宋庆龄基金会下属的鸿基新城幼儿 园）  随后，吉林、宜昌、黄山等地曝出同类事件——行业的潜规则。 多部门监管下的盲区  陕西省宋庆龄基金会副秘书长张英：属“挂靠”，没有业务和利益关系。有监 督但不是专业的，也不可能成天跑到幼儿园监督，基金会还有救助、慈善等很 多职责。  教育局相关负责人谢大洪说：教育部门主要负责指导幼儿园教学工作，对幼儿 园教学水平进行评估、年检，对收费、保教、教研等指导，无法监管医疗卫生 状况。  卫生局副局长王进表示：卫生部门监管权有限。幼儿园未设置卫生室，只是简 单设置了“保健室”。保健室由卫生局监管，职责仅限于日常防疫。若违规使 用处方药，卫生局无法对其监管。  食品药品监督管理局则称：若幼儿园不具备医疗机构执业许可证，则不属于药 监部门日常监管对象。“保健室”不是医疗机构，药监部门很难介入。 责任到底在谁？  枫韵幼儿园门口此前挂有8面奖牌，其中5块是西安市莲湖区教育局颁发，从 2008年至2012年，这家幼儿园连续五年被评为年度综合量化考核一等奖，2012 年6月，西安市教育局还给该幼儿园颁发了 “西安市一级幼儿园”的铭牌。  按照托儿所幼儿园卫生保健的相关管理规定，各级教育行政部门应该将卫 生保健工作质量纳入托幼机构的分级定类管理。长达5年之久的集体喂药，为 何未能被监管部门发现一点蛛丝马迹？  看看相关规定： 《中小学幼儿园安全管理办法》 （2006.6.30）  第23条：学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员 或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治 疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。  第9条：卫生部门对学校安全工作履行下列职责：  （一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作；  第61条：教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新 闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评； 对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  第62条：学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措 施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的， 教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。  第45条：地方各级人民政府应当积极发展托幼事业，办好托儿所、幼儿园，支 持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。 各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所 的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。  第49条：未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织 和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。 讨论：幼儿园及园长要承担什么法律责任？ 法律责任的类型  含义：是指行为人所实施的行为违反了有关法律规 定而必须承担的具有强制性的责任。  分类：按违法的性质和危害程度的不同分为 行政法律责任 民事法律责任 刑事法律责任  行政法律责任是指因违反行政法律或因行政法规定的事由而应当承担的法定 的不利后果，包括行政处分和行政处罚。  民事法律责任通常是一种损害赔偿责任。民事法律责任就其内容看，可以分为 侵权责任和违约责任。  刑事法律责任是指因违反刑事法律而应当承担的法定的不利后果，其表现形式 是刑罚。 园长被免职，承担的是什么责任？ 故意伤害罪？非法行医罪？  （1）医学鉴定机构如果鉴定出喂食这种药物